Đóng góp truyền thông

Trọng tâm của dân chủ hóa kinh tế, một chủ đề nóng gần đây, là mối quan hệ cha con Logic là trong giao dịch song phương, giao dịch giữa bên A, trong đó một bên là A và bên kia là B, là không công bằng và cần được quản lý Tại Hàn Quốc, các giao dịch này được điều chỉnh bằng cách ban hành Đạo luật về tính công bằng trong giao dịch hợp đồng phụ (sau đây gọi là Đạo luật hợp đồng phụ), Đạo luật về tính công bằng trong giao dịch kinh doanh nhượng quyền thương mại (sau đây gọi là Đạo luật kinh doanh nhượng quyền thương mại) và Đạo luật về tính công bằng trong giao dịch trong các doanh nghiệp phân phối quy mô lớn (sau đây gọi là Đạo luật kinh doanh phân phối) Đặc điểm của những luật này là chúng quy định cụ thể các giao dịch này theo loại và coi một số loại giao dịch nhất định là hành vi thương mại không công bằng

　Luật đầu tiên được ban hành là Đạo luật thầu phụ Đạo luật Hợp đồng phụ được ban hành năm 1985 như một đạo luật đặc biệt của 'Đạo luật Thương mại Công bằng' để quy định riêng các vấn đề liên quan đến hợp đồng phụ giữa các hành vi không công bằng do 'Lạm dụng Vị trí Thống lĩnh' (hành vi sử dụng vị thế giao dịch của mình một cách không công bằng để kinh doanh với bên kia), là một trong những loại hành vi không công bằng được quy định trong Đạo luật Thương mại Công bằng (Quy định độc quyền và Đạo luật Thương mại Công bằng, sau đây gọi là Đạo luật Thương mại Công bằng) Luật Kinh doanh Nhượng quyền được ban hành năm 2002 và Luật Kinh doanh Phân phối được ban hành vào tháng 1 năm 2012 Mối quan hệ giao dịch được điều chỉnh bởi các luật này có luôn là một trong đó một bên là A và một bên là B không? Bản chất xác định mối quan hệ giữa A và A là gì? Bài viết này tìm cách thảo luận về những vấn đề này

　△Khái niệm về địa vị cao hơn

　Theo truyền thống, theo Đạo luật Thương mại Công bằng, vị trí thống lĩnh được định nghĩa là sức mạnh thị trường và sức mạnh thị trường được đánh giá dựa trên thị phần Sức mạnh thị trường có thể được định nghĩa là sức mạnh trong thị trường có thể ảnh hưởng đến giá cả, sản xuất, sự đa dạng và chất lượng của hàng hóa hoặc dịch vụ trong một khoảng thời gian nhất định Theo truyền thống, luật thương mại công bằng chỉ công nhận vị thế vượt trội khi thị phần của một công ty cụ thể vượt quá một tỷ lệ nhất định Ví dụ: Cục Cạnh tranh Canada điều tra vị trí thống lĩnh khi một công ty có thị phần từ 35% trở lên và trong trường hợp có nhiều công ty, Cục chỉ điều tra việc lạm dụng vị trí thống lĩnh khi thị phần từ 60% trở lên

　Và gần đây, sự phụ thuộc về kinh tế được sử dụng như một chỉ số bổ sung để thừa nhận địa vị vượt trội Nói cách khác, sự phụ thuộc về kinh tế là một khái niệm thừa nhận vị thế vượt trội khi sức mạnh thị trường được đánh giá bằng thị phần ở mức thấp Ví dụ: Tòa án Công lý Liên minh Châu Âu đã xác định địa vị cao hơn trong vụ kiện ‘United Brands’ năm 1978 và định nghĩa này thường được trích dẫn Tòa án EU định nghĩa vị trí thống lĩnh là “một thế lực kinh tế có thể ngăn cản việc duy trì cạnh tranh hiệu quả bằng cách có quyền hành động độc lập với đối thủ cạnh tranh, khách hàng và người tiêu dùng cuối ở một mức độ đáng kể” Nếu chúng ta tóm tắt các tiền lệ được quy định theo định nghĩa này thì vị trí thống lĩnh có nghĩa là sức mạnh thị trường, và cụ thể, nó được xác định bằng cách đánh giá toàn diện thị phần, rào cản gia nhập, khả năng cạnh tranh và sức mạnh của người mua cũng như sự phụ thuộc về kinh tế Rào cản gia nhập có nghĩa là các đối thủ cạnh tranh tiềm năng không thể tiếp cận thị trường và ngay cả khi thị phần cao, người mua có thể bù đắp sức mạnh thị trường nên những yếu tố này sẽ được xem xét khi xác định vị thế vượt trội

　‘Đạo luật chống cạnh tranh’ của Đức năm 1973 (GWB: Gesetz gegen Wettbewerbsbeschrㆍnkungen) cũng công nhận vị thế vượt trội nếu một doanh nghiệp có sự phụ thuộc về kinh tế khi giao dịch với một doanh nghiệp vừa và nhỏ

　Ủy ban Thương mại Công bằng Nhật Bản xác định liệu có tồn tại vị thế vượt trội hay không bằng cách đánh giá toàn diện sự phụ thuộc của nhà thầu phụ vào nhà thầu chính, vị thế của nhà thầu chính trên thị trường, khả năng thay đổi đối tác kinh doanh của nhà cung cấp, khoảng cách quy mô giữa các bên giao dịch và mối quan hệ cung cầu thị trường [Tham khảo Ủy ban Thương mại Công bằng Nhật Bản (2020), ‘Suy nghĩ về Đạo luật chống độc quyền về lạm dụng vị trí cấp trên’]

　Tóm lại ở trên, vị thế vượt trội của một bên trong giao dịch như sau: Thứ nhất, trong giao dịch hai chiều, vị thế vượt trội của một bên trong giao dịch được thể hiện ở một công ty chiếm một thị phần nhất định trên thị trường độc quyền và khả năng bên kia thay đổi hoạt động kinh doanh trước tiên được xem xét trong việc xác định xem vị thế vượt trội của một công ty không có thị phần nhất định trong ngành độc quyền

　Trong mọi giao dịch, một bên có “quyền thương lượng” nhất định đối với bên kia Nếu ưu thế về sức mạnh đàm phán này được công nhận là vị thế vượt trội thì mọi giao dịch sẽ phải tuân theo quy định

　△Vị thế vượt trội trong các giao dịch kinh doanh nhượng quyền thương mại, giao dịch kinh doanh phân phối quy mô lớn và giao dịch hợp đồng phụ

　Đầu tiên, nhìn vào các giao dịch kinh doanh nhượng quyền, có thể nói, hầu hết các bên nhượng quyền đều nằm trong thị trường độc quyền và có vị thế vượt trội về cơ bản so với các nhà nhượng quyền Thứ hai, trong thị trường phân phối quy mô lớn, các cửa hàng bách hóa, đại siêu thị và chợ mua sắm truyền hình tại nhà có cấu trúc thị trường độc quyền nên có thể nói về cơ bản có vị thế vượt trội so với các nhà cung cấp và người thuê cửa hàng

　Sau đó, giao dịch thầu phụ được quy định bởi Đạo luật thầu phụ có ưu thế hơn so với nhà thầu phụ không? Nhiều người cho rằng trong hợp đồng thầu phụ, nhà thầu chỉ lựa chọn một nhà thầu phụ trong số nhiều nhà thầu phụ nên cần phải quản lý nhà thầu bằng cách thừa nhận vị thế vượt trội của nhà thầu vì họ có “quyền thương lượng” đối với nhà thầu phụ Đúng là nhà thầu có ưu thế hơn trong khả năng đàm phán vì họ có quyền lựa chọn nhiều nhà thầu phụ Trong mọi giao dịch, một bên có quyền thương lượng với bên kia Tuy nhiên, nếu điều này được công nhận là vị trí ưu việt thì tất cả các hợp đồng sẽ phải tuân theo quy định Điều này diễn giải khái niệm địa vị cao hơn quá rộng và làm xói mòn nguyên tắc cơ bản của quyền tự do hợp đồng    Ngay cả khi nhà thầu chính có ưu thế trong đàm phán để lựa chọn một trong nhiều nhà thầu phụ thì vẫn có trường hợp nhà thầu phụ có vị thế vượt trội hơn nhà thầu chính Ví dụ: nếu nhà thầu phụ có tính đặc thù tài sản cao thì nhà thầu phụ có thể có vị thế vượt trội so với nhà thầu chính

　Trường hợp nhà thầu ở vị trí cao hơn nhà thầu phụ có thể được hiểu là trường hợp nhà thầu không có lựa chọn nào khác ngoài việc chấp nhận các điều khoản hợp đồng có lợi bất lợi đáng kể cho nhà thầu phụ

　Mặc dù 'Đạo luật thầu phụ' của Hàn Quốc được ban hành như một luật đặc biệt của 'Đạo luật thương mại công bằng' nhằm ngăn chặn các hành vi không công bằng do 'lạm dụng vị trí thống trị' trong các giao dịch thầu phụ, nhưng nó cũng quy định các giao dịch thầu phụ trong đó vị trí thống lĩnh của nhà thầu chính không tồn tại do bản chất của giao dịch thầu phụ là giao dịch không công bằng

　△Vị thế vượt trội trong lĩnh vực thầu phụ xây dựng

　Xét việc áp dụng các trường hợp nước ngoài đã nêu ở trên, trong trường hợp thầu phụ xây dựng, nhìn chung không có nhà thầu chính nào có thị phần đáng kể, một nhà thầu phụ cụ thể có thể giao dịch với nhiều nhà thầu chính và nhà thầu chính không phải lúc nào cũng lớn hơn nhà thầu phụ nên nhà thầu chính không có vị thế vượt trội so với nhà thầu phụ Tuy nhiên, nhà thầu chỉ có ưu thế trong đàm phán để lựa chọn nhà cung cấp Sự vượt trội về quyền lực đàm phán này không nên được coi là sự lạm dụng vị trí vượt trội và giá cả được xác định một cách tự động không nên được coi là sự cắt giảm giá

　Trong bet88 cạnh tranh này, việc coi các quyết định về giá xây dựng của nhà thầu phụ tự chủ là hành vi ép giá cũng có logic tương tự như việc một nhà bán lẻ quần áo địa phương yêu cầu cơ quan quản lý ấn định mức giá trần vì giá tại các nhà bán buôn quần áo ở Chợ Dongdaemun hoặc Chợ Namdaemun của Seoul quá cao

　Tính đến năm 2011, chỉ có 116 công ty lớn, 1059 công ty vừa và 9002 công ty nhỏ tính đến năm 2011 Trong số các công ty xây dựng chuyên ngành chủ yếu đóng vai trò là nhà cung cấp, có 305 công ty lớn, 2287 công ty vừa và 33917 công ty nhỏ (표 1>tham khảo)

　Nói cách khác, do bet88 không phải là ngành độc quyền, thị phần của một công ty không cao, một nhà thầu phụ có thể ký kết hợp đồng phụ với nhiều nhà thầu nên không thể coi nhà thầu có vị thế vượt trội so với nhà thầu Tính đến năm 2011, có 10177 công ty xây dựng tổng hợp chủ yếu nhận hợp đồng chính và 33917 công ty xây dựng chuyên ngành chủ yếu nhận hợp đồng phụ, khiến ngành này trở thành một ngành gần như cạnh tranh hoàn hảo Nói chung, trong trường hợp không thể đạt được vị thế vượt trội về mặt cấu trúc (ví dụ: trong trường hợp ngành cạnh tranh), vị thế vượt trội trong giao dịch hai chiều được xác định bởi vị thế trên thị trường được xác định bởi tính đặc thù của tài sản, vv, và nhà thầu chính không phải lúc nào cũng có vị thế vượt trội so với nhà thầu phụ Tính độc quyền của tài sản là mức độ liên quan của một tài sản cụ thể đến một hoạt động sản xuất cụ thể Nếu nhà thầu phụ có tính độc quyền tài sản cao thì nhà thầu phụ có thể có được vị thế vượt trội so với nhà thầu chính Vì vậy, để nhà thầu phụ có được vị thế vượt trội so với nhà thầu chính thì nhà thầu đó phải có năng lực thi công vượt trội so với các đối thủ khác Ngược lại, trong một ngành độc quyền, dù nhà thầu phụ có sở hữu công nghệ tốt đến đâu thì nhà thầu phụ cũng không thể có được vị thế vượt trội so với nhà thầu chính Vì nếu nhà thầu ngừng kinh doanh thì nhà thầu phụ dù công nghệ có tốt đến mấy cũng không thể tiến hành kinh doanh nên trong ngành độc quyền, nhà thầu có vị thế vượt trội so với nhà thầu phụ  Nói cách khác, trong ngành ô tô là ngành độc quyền, không có chỗ cho các nhà thầu phụ thay đổi ngành nghề kinh doanh nên có thể nói nhà thầu chính có vị thế vượt trội so với các nhà thầu phụ  Vì vậy, trong trường hợp ngành độc quyền, để ngăn chặn việc lạm dụng vị thế vượt trội của nhà thầu chính, có thể áp dụng ‘Luật thầu phụ’ bằng cách xác định mối quan hệ giữa nhà thầu phụ không phải là nhà thầu chính là mối quan hệ giữa A và B, nhưng xác định hợp đồng thầu phụ xây dựng là mối quan hệ giữa A và quy định nó là đối tượng của ‘Luật thầu phụ’ là không đúng Luật thầu phụ của Nhật Bản và luật thầu phụ của Ý, tương tự như luật thầu phụ của Hàn Quốc, không quy định về thầu phụ xây dựng