Đóng góp truyền thông

Gần đây, nhu cầu tái tạo và tái phát triển các trung tâm thành phố cổ được tạo ra trong thời kỳ công nghiệp hóa đã tăng lên đáng kể trên khắp thế giới Tái tạo và tái phát triển đô thị đang được thúc đẩy một cách chiến lược ở các thành phố hàng đầu như New York, London và Tokyo gắn liền với việc phục hồi kinh tế, tạo việc làm và tăng cường khả năng cạnh tranh đô thị Hàn Quốc cũng ban hành Đạo luật đặc biệt về tái tạo đô thị vào năm 2013 và tái tạo đô thị ở các trung tâm thành phố cổ đang nổi lên như một nhiệm vụ quan trọng trong các chính sách đô thị trong tương lai Tuy nhiên, phương pháp tổ chức lại các thành phố hiện tại keo bet88a gần như hoàn toàn vào doanh nghiệp tư nhân hiện nay chắc chắn sẽ có những hạn chế

　Từ góc độ này, nhìn vào các trường hợp nước ngoài, khả năng thành công của dự án đang tăng lên thông qua việc đa dạng hóa vai trò của công chúng cũng như đa dạng hóa và linh hoạt các phương tiện hỗ trợ Ví dụ: ở Thành phố New York, nhiều mô hình kinh doanh và phương pháp hỗ trợ khác nhau đang được sử dụng trong dự án tái phát triển trung tâm thành phố đang được tiến hành tích cực kể từ khi Thị trưởng Michael Bloomberg nhậm chức

　△Xu hướng phục hồi tái tạo đô thị ở Thành phố New York

　Chính sách phát triển đô thị của Thành phố New York đã thay đổi đáng kể vào những năm 2000 Trước đây, các dự án phát triển quy mô lớn không được theo đuổi ở các khu đô thị đã hình thành do tác dụng phụ của các dự án tái phát triển theo kiểu phá dỡ tập trung vào cải thiện môi trường vật chất trong những năm 1960 và 1970 và cuộc khủng hoảng phá sản ở Thành phố New York năm 1975 Tuy nhiên, vào những năm 2000, với chính sách phát triển đô thị tích cực được theo đuổi, các dự án tái tạo đô thị như xây keo bet88ng cơ sở hạ tầng địa phương, tạo công viên và xây keo bet88ng tòa nhà dân cư-thương mại, các dự án phát triển cho các khu vực chưa phát triển như bờ sông và bến cảng và các dự án phát triển mỏ nâu đang được tiến hành tích cực

　Động lực để Thành phố New York tích cực theo đuổi các dự án tái phát triển đô thị có thể được tìm thấy trong các chính sách của Thị trưởng Bloomberg và dự án phục hồi sau vụ tấn công khủng bố 11/9 Bloomberg, người chính thức nhậm chức thị trưởng thứ 108 của New York vào tháng 1 năm 2002, đã tập trung vào việc xây keo bet88ng lại và nâng cấp Thành phố New York bằng cách sử dụng bí quyết kinh doanh của mình trong quản lý thành phố Là một phần của kế hoạch này, hơn 50 dự án phát triển lớn nhỏ đã được thúc đẩy, bao gồm kế hoạch phát triển Hudson Yards, dự án phát triển đô thị lớn nhất ở Thành phố New York sau Thành phố Battery Park Ngoài ra, sự can thiệp của công chúng đã được đẩy nhanh để tái tạo Trung tâm Thương mại Thế giới và các khu vực xung quanh bị phá hủy bởi vụ tấn công khủng bố 11/9, đồng thời các kế hoạch tái thiết cũng được thúc đẩy vì mục đích này Liên quan đến vấn đề này, một kế hoạch đổi mới đô thị quy mô lớn đã được chuẩn bị cho toàn bộ Thành phố New York

　△Đặc điểm các dự án lớn gần đây ở thành phố New York

　Trong số các dự án phát triển đô thị đang diễn ra tích cực ở New York, bốn dự án đã được lựa chọn và xem xét, bao gồm West Palm, một dự án lấy nhà ở quy mô nhỏ làm trung tâm, High Line, tập trung vào việc tạo ra một công viên đô thị, và Atlantic Yards và Hudson Yards, các dự án phát triển khu phức hợp quy mô lớn, có xem xét quy mô và nội dung của các dự án

　1)Dự án trang trại Bronx West

　Đây là một dự án tái phát triển nhằm thay đổi khu vực thông qua việc cung cấp nhà ở cho thuê giá rẻ tại một khu công nghiệp kém phát triển Việc xây keo bet88ng dự kiến ​​sẽ bắt đầu vào năm 2013 và mất khoảng 7 đến 9 năm Thông qua dự án, dự kiến sẽ xây keo bet88ng 10 tòa nhà với 1325 ngôi nhà và khu thương mại rộng 46000 feet vuông

　Đặc điểm chính của dự án này là nó được tài trợ chủ yếu thông qua chương trình Tín dụng Thuế Nhà ở Thu nhập Thấp (LIHTC), chương trình tín dụng thuế nhà ở cho người thu nhập thấp Các nhà phát triển nhận được khoản tín dụng thuế 4% trong 10 năm từ Thành phố New York và gây quỹ bằng cách chứng khoán hóa nó, đồng thời Thành phố New York có cơ cấu trong đó phát hành trái phiếu miễn thuế và gửi lợi nhuận tạo ra thông qua những trái phiếu này vào ngân hàng thế chấp để cung cấp các khoản vay cho các nhà phát triển

　2)Dự án công viên High Line

　Đây là một dự án nhằm hồi sinh khu vực gần đó bằng cách tạo ra một công viên trên tuyến đường sắt trên cao dành cho tàu chở hàng từ những năm 1930, dự án này đã bị ngừng hoạt động vào năm 1980 và trở thành khu vực đầy rẫy tội phạm Tổng cộng 2,3km công viên dự kiến ​​sẽ được xây keo bet88ng vào năm 2014 và hiện tại, 1,6km của hai trong số ba đoạn đã được hoàn thành Kể từ khi mở cửa vào năm 2009, Công viên High Line đã trở thành điểm thu hút mới ở Thành phố New York và đã thành công rực rỡ, với hơn 4 triệu du khách mỗi năm

　Điều đóng vai trò lớn nhất trong sự thành công của High Line Park là việc sử dụng hệ thống chuyển giao quyền phát triển Dự án này là một loại dự án tạo công viên thông qua việc bảo tồn tài sản văn hóa và trong một dự án công cộng như vậy, sự phối hợp lợi ích của các bên liên quan sẽ quyết định sự thành công hay thất bại của dự án Thành phố New York đã tích cực sử dụng hệ thống chuyển giao quyền phát triển như một giải pháp, đảm bảo sự hỗ trợ từ cả những người theo chủ nghĩa phát triển và những người bảo tồn Ngoài ra, sự tham gia tích cực của các tổ chức phi lợi nhuận như FHL (Friends of the High Line) và việc sử dụng các khoản quyên góp làm nguồn lực kinh doanh và điều hành cũng rất đáng chú ý

　3)Dự án Bãi Đại Tây Dương

　Đây là một dự án phát triển hỗn hợp quy mô lớn nhằm cải thiện cơ sở hạ tầng và phương tiện giao thông cùng với việc xây keo bet88ng một sân vận động dành riêng cho đội NBA, với tổng chi phí dự án khoảng 4,7 tỷ USD Điều này bao gồm việc xây keo bet88ng một sân vận động và phòng biểu diễn 18000 chỗ ngồi, các ga tàu điện ngầm và bãi đậu xe mới, cải thiện cơ sở hạ tầng như sửa chữa đường ống nước và nước thải, đồng thời cung cấp 6430 ngôi nhà và 247000 mét vuông cơ sở thương mại Giai đoạn đầu tiên của dự án được thực hiện từ năm 2010 đến năm 2012 và các cơ sở cốt lõi, sân vận động và ga tàu điện ngầm đã được hoàn thành

　Một khía cạnh đáng chú ý của dự án này, được thúc đẩy dưới sự lãnh đạo của Tổng công ty Phát triển Đô thị Bang New York, một đơn vị phát triển công, là việc tích cực sử dụng quỹ EB-5 để trang trải 17,2% tổng chi phí về đa dạng hóa nguồn tài chính EB-5, được giới thiệu vào năm 1990, là chương trình cấp quyền thường trú cho các nhà đầu tư nước ngoài đóng góp cho nền kinh tế Hoa Kỳ thông qua tạo việc làm và đầu tư vốn, và hoạt động của chương trình này ban đầu được kéo dài từ năm 2012 đến năm 2015 Quỹ EB-5 được sử dụng cho các dự án có thể tạo việc làm và các trung tâm khu vực ở từng khu vực được Sở Di trú Liên bang phê duyệt đóng vai trò kết nối các nhà đầu tư và dự án

　4)Dự án Hudson Yards

　Đây là một dự án phát triển lớn trị giá 15 tỷ USD để phát triển 10,5ha đất chưa phát triển được sử dụng làm kho đường sắt cũ ở Manhattan Việc xây keo bet88ng bắt đầu vào tháng 12 năm 2012 và dự kiến hoàn thành vào năm 2017 Tương tự như dự án Atlanta Yards, các đơn vị phát triển công cộng như Tập đoàn Phát triển Cơ sở hạ tầng Hudson Yards và Tập đoàn Phát triển Hudson Yards sẽ thực hiện dự án và Thành phố New York có kế hoạch đầu tư hơn 3 tỷ USD vào việc xây keo bet88ng cơ sở hạ tầng như công viên và đường sá

　Đặc điểm chính của dự án này là nó huy động được nguồn tài chính bằng cách tích cực sử dụng các ưu đãi thuế thương mại như PILOT, PILOST và PILOMRT Các chương trình này hoạt động bằng cách loại trừ bất động sản mục tiêu khỏi danh sách thuế và tính khoản thanh toán đã thỏa thuận thấp hơn thuế thay vì thuế Trong số này, PILOT là lớn nhất và được sử dụng làm nguồn tài chính quan trọng nhất trong quá trình phát triển Hudson Yards Từ góc độ khu vực tư nhân nộp thuế, đây là một loại hệ thống giảm thuế và được vận hành bằng cách trao quyền thu thuế cho cơ quan công chịu trách nhiệm phát triển và sử dụng nó làm nguồn lực kinh doanh Hơn nữa, bằng cách phát hành trái phiếu keo bet88a trên chi phí đã thỏa thuận, công chúng đầu tư vào việc cải thiện môi trường công cộng, chẳng hạn như xây keo bet88ng công viên và lắp đặt trường học, đồng thời phần lợi nhuận còn lại sau khi hoàn trả gốc và lãi của trái phiếu sẽ được hoàn trả cho Thành phố New York

　△Đặc điểm và ý nghĩa của dự án tái tạo đô thị của Thành phố New York

　Đặc điểm và ý nghĩa của các trường hợp phát triển đô thị của Thành phố New York có thể được tóm tắt thành sáu khía cạnh: vai trò lãnh đạo của công chúng, cơ cấu đôi bên cùng có lợi giữa khu vực công và tư nhân, các phương thức tài trợ khác nhau, thẩm quyền mạnh mẽ của các tập đoàn phát triển đối với từng dự án, tính linh hoạt trong quy hoạch đô thị và xem xét hội nhập xã hội Trong số này, các kỹ thuật tài chính và chứng khoán hóa khác nhau, vai trò của tập đoàn phát triển với tư cách là một thực thể phát triển công, hỗ trợ quy hoạch đô thị như khuyến khích tỷ lệ diện tích sàn rộng và các biện pháp hỗ trợ khác nhau xem xét cư dân hiện tại là điểm tham chiếu quan trọng cho hiệu quả và sự hồi sinh của các dự án tái tạo đô thị của Hàn Quốc trong tương lai

　Tuy nhiên, tại thời điểm mô hình bảo trì đô thị hiện tại đang gặp phải những hạn chế và các cuộc thảo luận về tìm hướng đi mới đang diễn ra tích cực, thì tác động lớn nhất sẽ là vai trò dẫn dắt của nhà nước và cơ cấu kinh doanh cho phép khu vực công và tư nhân đạt được kết quả đôi bên cùng có lợi Dự án tái tạo đô thị của Thành phố New York đã được các tổ chức công cộng tích cực thúc đẩy nhằm tạo việc làm và tăng cường khả năng cạnh tranh của thành phố và đang đóng vai trò là đơn vị phát triển hàng đầu Đây là phương pháp trong đó công chúng đặt nền móng cho một dự án thông qua đầu tư ban đầu có chiều sâu, đồng thời quản lý tổng thể dự án một cách có hệ thống nhằm tăng tính ổn định lâu dài và tính công khai Và như một phương tiện để làm như vậy, khu vực tư nhân được khuyến khích thu hút đầu tư và một cơ cấu được sử dụng để đạt được mục tiêu mà công chúng mong muốn, tức là tái tạo đô thị thành công, thông qua việc khôi phục các dự án

　Cấu trúc đôi bên cùng có lợi giữa khu vực công và tư nhân thường được thấy ở phương pháp chứng khoán hóa các ưu đãi thuế và sử dụng chúng làm nguồn tài chính PILOT, một phương pháp đại diện, là một hệ thống trong đó chính phủ liên bang bù đắp những khoản thất thoát về thuế tài sản do đất được miễn thuế liên bang nằm ở chính quyền địa phương bằng cách trả một khoản phí nhất định Hệ thống này đã được mở rộng để yêu cầu các tổ chức phi lợi nhuận hoặc tài sản đóng góp cho công chúng phải được loại khỏi danh sách thuế tài sản và phải trả phí hợp đồng ở nhiều bang ở Hoa Kỳ Tại Thành phố New York, chương trình này được áp dụng cho phát triển đô thị nhằm mang lại một loại lợi ích giảm thuế cho các nhà đầu tư tư nhân, đồng thời cho phép các đơn vị phát triển công sử dụng khoản thanh toán làm nguồn tài chính trực tiếp cho các dự án, đồng thời chứng khoán hóa nó để sử dụng các nguồn tài chính một cách hiệu quả

　Cơ cấu kinh doanh này đáng được chú ý hơn vì nó cho thấy công chúng hoàn toàn nhận thức được giá trị công của dự án tái tạo đô thị, thay vì chỉ đơn giản là cung cấp một hệ thống thực hiện hiệu quả Tất nhiên, sẽ khó áp dụng chương trình của thành phố New York vào Hàn Quốc Tuy nhiên, coi sự hợp tác hữu cơ giữa khu vực công và tư nhân là một nhiệm vụ thiết yếu trong các dự án tái tạo đô thị trong tương lai, cấu trúc đôi bên cùng có lợi của Thành phố New York mang lại một số ý nghĩa về vai trò của công chúng và các phương pháp hợp tác giữa khu vực công và tư nhân