연구기관 리포트>Đánh giá và thách thức về chính sách đầu tư cơ sở hạ tầng của Seoul
Ngày báo chí 2014-06-10
Cơ quan báo chí Kinh tế keo nha cai bet88
Cuộc bầu cử địa phương nóng bỏng đã kết thúc Xét rằng cuộc sống thực tế và điều kiện kinh tế mà người dân cảm nhận đều dựa trên cộng đồng địa phương, các cuộc bầu cử địa phương rất có ý nghĩa Điều tương tự cũng xảy ra với cơ sở hạ tầng Cơ sở hạ tầng như đường cao tốc, đường sắt cao tốc, hàng không kết nối các tỉnh, thành phố cũng rất quan trọng đối với ngành công nghiệp và đời sống người dân Cơ sở hạ tầng địa phương liên quan trực tiếp đến cuộc sống hàng ngày, chẳng hạn như giao thông công cộng địa phương và điều kiện đường sá, công viên khu dân cư và các cơ sở thể thao, có tác động trực tiếp hơn đến cuộc sống của người dân và là yêu cầu để có được hạnh phúc thực tế Ngoài ra, sự quan tâm của công chúng về an toàn ngày càng tăng do hàng loạt sự cố và tai nạn, chẳng hạn như thảm họa phà Sewol, đồng thời nhu cầu mở rộng cơ sở hạ tầng an toàn cũng ngày càng tăng Vì Seoul là thành phố đại diện của Hàn Quốc nên mức độ cạnh tranh đô thị và an toàn đô thị của Seoul có thể nói là mức độ an toàn và cạnh tranh đô thị của Hàn Quốc Đây cũng là lý do khiến việc keo nha cai bet88 và thực hiện các chính sách đầu tư cơ sở hạ tầng ngắn hạn và dài hạn của Thành phố Seoul phải được keo nha cai bet88 đúng đắn hơn △Mức độ an toàn đô thị của thành phố Seoul Trong 5 năm qua, từ 2008 đến 2012, số vụ thiên tai, sự cố, tai nạn xảy ra ở Seoul trung bình hàng năm lên tới 61000 vụ, tính đến năm 2012 chiếm 19,9% trong tổng số 303707 vụ thiên tai, tai nạn xảy ra trên toàn quốc Kết quả là hơn 61000 người đã thiệt mạng trong 5 năm qua Đặc biệt, tính đến năm 2012, trong số các vụ tai nạn thảm họa xảy ra trên toàn thành phố Seoul, các vụ tai nạn xảy ra theo thứ tự sau: giao thông đường bộ và đường sắt, cơ sở hạ tầng sinh hoạt như ngã và sập, cơ sở hạ tầng đô thị như khí đốt và điện, và tai nạn nước Những kết quả này cũng được thể hiện rõ khi so sánh với các thành phố trong và ngoài nước Trong Khảo sát Chất lượng Cuộc sống năm 2014 do một công ty tư vấn quản lý của Mỹ thực hiện hàng năm trên 223 thành phố, Seoul xếp thứ 74, và đặc biệt, xét về an toàn cá nhân, nó nằm ngoài top 50 Ở hạng mục an toàn cá nhân, điều đáng chú ý là các thành phố cạnh tranh lớn ở châu Á đều lọt vào top 50, bao gồm Singapore ở vị trí thứ 8, Mustard ở Oman ở vị trí 29, Kobe ở vị trí 31, Tokyo ở vị trí 31, Osaka ở vị trí 31 và Hồng Kông ở vị trí thứ 38 gần đây중앙 선데이>đồng tổ chức và Trường Cao học Hành chính Công thuộc Đại học Quốc gia Seoul, Seoul xếp thứ 9 về mức độ hài lòng về đảm bảo trật tự công cộng và duy trì trật tự xã hội và thứ 8 về mức độ hài lòng về lĩnh vực dịch vụ phòng chống cháy nổ và thiên tai trong số 16 chính quyền địa phương đô thị trên cả nước Đặc biệt, Gangnam-gu và Seocho-gu ở Seoul lần lượt xếp thứ 155 và 173 về mức độ hài lòng với dịch vụ chữa cháy và phòng chống thiên tai, đồng thời lần lượt xếp thứ 48 và 14 về mức độ hài lòng về an toàn công cộng và trật tự xã hội trong bảng xếp hạng của chính quyền địa phương cơ bản Ngoài ra, mức độ hài lòng về điều kiện nhà ở, điều kiện chăm sóc trẻ em và điều kiện giáo dục cũng ở mức thấp, lần lượt xếp thứ 15, 15 và 11 △Các ưu tiên chính sách của công dân Seoul và tình trạng cơ sở hạ tầng hiện tại Theo kết quả khảo sát trên 289 công dân Seoul vào năm 2013 do Khoa Kỹ thuật keo nha cai bet88 và Môi trường, Đại học Quốc gia Seoul và Viện Công nghiệp keo nha cai bet88 Hàn Quốc, các chính sách mà người dân Seoul mong muốn nhất là ổn định giá cả, tăng trưởng kinh tế và tạo việc làm, ổn định giá nhà ở, trong khi các chính sách thấp nhất hiện nay là ổn định giá cả, tăng trưởng kinh tế và tạo việc làm và ổn định giá nhà ở Đặc biệt, có nhiều quan điểm tiêu cực về thúc đẩy kinh tế, giải quyết vấn đề giao thông, thúc đẩy các dự án phát triển vùng, giải quyết vấn đề thất nghiệp, ổn định nhà ở cho tầng lớp lao động Cuối cùng, trong khi người dân Seoul có rất nhiều yêu cầu về chính sách nhằm ổn định kinh tế và mở rộng cơ sở hạ tầng sinh hoạt, thì thực tế các chính sách của Thành phố Seoul là không đáp ứng được nhu cầu về các chính sách này Thành phố Seoul đã thiết lập và triển khai mô hình phát triển đô thị thông qua “Quy hoạch cơ bản đô thị Seoul” trong 50 năm qua kể từ năm 1966 Tuy nhiên, các mô hình phát triển đô thị này đã không thể hiện được tầm nhìn rõ ràng về cuộc sống, sự an toàn và sinh kế của người dân thành phố Có những hạn chế trong việc giao tiếp với người dân Seoul do kế hoạch chỉ giới hạn ở việc keo nha cai bet88 thương hiệu và tiếp thị thành phố tách biệt với cuộc sống của người dân Seoul Ngoài ra, do việc mở rộng cơ sở hạ tầng được coi là mục tiêu chính sách riêng biệt trong quy hoạch cơ bản đô thị nên định hướng hỗ trợ cơ sở hạ tầng gắn với mô hình phát triển đô thị đã không được thiết lập Việc giảm đầu tư cơ sở hạ tầng ở Seoul này được phản ánh trực tiếp ở việc thiếu cơ sở hạ tầng Seoul đứng thứ 14 trong số 14 thành phố lớn trên thế giới về mở rộng đường bình quân đầu người và thứ 14 về tốc độ trung bình của các phương tiện trong thành phố, xếp cuối cùng Môi trường giao thông công cộng cũng kém, đứng thứ 8/12 thành phố về tỷ lệ mở rộng tàu điện ngầm trên một triệu dân và có thời gian đi lại lâu nhất trong số 13 thành phố lớn trên thế giới Sự lão hóa của cơ sở hạ tầng, bao gồm Tuyến tàu điện ngầm Seoul số 1 và số 2 và Cầu sông Hàn (40% tổng số cầu trên 30 tuổi), đang trở nên tồi tệ hơn và sự mất cân bằng trong khu vực về cơ sở hạ tầng sinh hoạt, chẳng hạn như nhiều công viên khu sinh hoạt và tỷ lệ cung cấp nhà ở, cũng ngày càng sâu sắc Ngoài ra, trong số 13 thành phố lớn trên thế giới, cơ sở giải trí và văn hóa còn thiếu, với thủ đô rạp chiếu phim, phòng trưng bày nghệ thuật, thư viện quốc gia và công cộng đều xếp thứ 9 Các cơ sở tiện ích cho cuộc sống như công viên và bãi đậu xe cũng không được cung cấp đầy đủ △Chính sách cơ sở hạ tầng của các thành phố lớn trên thế giới Khác với Seoul, các thành phố lớn trên thế giới như New York, Singapore, Tokyo đang coi đầu tư cơ sở hạ tầng là mục tiêu chính sách quan trọng khi keo nha cai bet88 các mô hình phát triển thành phố Các thành phố này đang tập trung vào việc tăng cường khả năng cạnh tranh đô thị, bao gồm tạo việc làm và phát triển kinh tế, đồng thời coi việc mở rộng cơ sở hạ tầng là một chiến lược quan trọng cho mục đích này Đặc biệt, việc nâng cấp cơ sở hạ tầng cũ, tái phát triển và tổ chức lại đô thị đang diễn ra tích cực và trong quá trình này, sự hợp tác giữa khu vực công và tư nhân được khuyến khích tích cực và đầu tư liên tục vào cơ sở hạ tầng có liên quan chặt chẽ đến cuộc sống của người dân theo chiến lược dài hạn Trong trường hợp của New York, chúng tôi đang tích cực theo đuổi các dự án có thể cải thiện cuộc sống của người dân, chẳng hạn như keo nha cai bet88 nhà ở, mở rộng giao thông công cộng, mở rộng công viên, mở rộng hệ thống cấp nước và xử lý nước thải, mở rộng cơ sở cung cấp năng lượng và nâng cấp cơ sở giao thông, đồng thời đang thực hiện những nỗ lực nhằm khôi phục hoạt động tái phát triển đô thị nhằm tạo việc làm và keo nha cai bet88 cơ sở hạ tầng Singapore cũng đang tập trung vào phát triển để cung cấp việc làm và cơ hội kinh doanh thông qua 'Kế hoạch ý tưởng 2013' kể từ năm 2012 Chúng tôi đang tiếp tục mở rộng đầu tư vào cơ sở hạ tầng đường sắt và đường bộ, đồng thời hiện thực hóa kế hoạch phát triển tương lai của thành phố thông qua phát triển đô thị phức hợp quy mô lớn như Vịnh Marina Tokyo đã thông qua tầm nhìn trung và dài hạn “Tokyo vào năm 2020” vào tháng 12 năm 2011 và đang mở rộng đổi mới cơ sở hạ tầng được keo nha cai bet88 trong thời kỳ tăng trưởng cao và kích hoạt tái phát triển đô thị do di dời các tòa nhà, nhà máy và văn phòng chính phủ cũ kỹ Ngoài ra, chúng tôi đang tích cực thúc đẩy các dự án hợp tác công tư, các dự án phức hợp với nhiều chức năng khác nhau như nút giao thông và công viên, hay công viên và phòng chống thiên tai △Chính sách đầu tư cơ sở hạ tầng thành phố Seoul Đầu tư liên quan đến cơ sở hạ tầng của Seoul liên tục giảm kể từ năm 2009, với đầu tư liên quan đến cơ sở hạ tầng như đường sá, giao thông, môi trường, công viên, nhà ở và quản lý đô thị giảm từ 49,0% xuống 25,2% vào năm 2007 Ngoài ra, ngân sách liên quan đến an toàn đô thị cũng dao động ở một mức độ nhất định Mặt khác, các khoản đầu tư liên quan đến phúc lợi xã hội đã tăng từ 19,7% lên 46,4% Kết quả là, tính đến năm 2013, 1294 trường hợp, tương đương 35,3%, trong số 3666 dự án keo nha cai bet88 theo hợp đồng nhiều năm ở Seoul đang bị đình trệ Các dự án đường bộ đang tăng nhẹ sau khi đầu tư giảm trong giai đoạn 2010-2011 Tuy nhiên, nó vẫn chưa phục hồi về mức trước năm 2009 Kết quả là, 16 trong số 23 dự án đường bộ lớn đang được tiến hành tính đến năm 2014, hay 70%, đang bị chậm tiến độ và 12 trong số các dự án này đang bị chậm tiến độ do phân bổ ngân sách không đủ Đầu tư vào lĩnh vực công viên và không gian xanh cũng liên tục giảm Năm 2014, quy mô đầu tư của Thành phố Seoul vào việc tạo ra công viên và không gian xanh đã giảm mạnh xuống còn 1/3 so với năm 2009 và đang giảm trung bình 18,5% mỗi năm từ năm 2009 đến năm 2014 Ngoài ra, đầu tư vào các công trình phòng chống lũ lụt và các cơ sở quản lý an toàn công trình đô thị liên quan đến an toàn đô thị không ngừng tăng lên nhưng thực tế đầu tư vào các công trình phòng chống thiên tai là chưa đủ Đầu tư vào tăng cường an toàn và quản lý an toàn cơ sở đường bộ ở các khu vực dễ bị thiên tai và khu vực thu nhập thấp tiếp tục giảm cho đến năm 2012, tăng nhẹ vào năm 2013, nhưng lại giảm vào năm 2014 Đặc biệt, đầu tư vào cải thiện cơ sở vật chất và môi trường sống dễ bị tổn thương do thiên tai ở các khu vực thu nhập thấp là cực kỳ thiếu hụt về mặt định lượng: 600 triệu won năm 2011, 4,6 tỷ won năm 2012 và 3,6 tỷ won năm 2012 2013 Đầu tư vào các lĩnh vực kinh tế công nghiệp, văn hóa, du lịch và thể thao vẫn tiếp tục ở một mức độ nhất định, nhưng đầu tư thực tế liên quan đến cơ sở vật chất được phân tích lần lượt là khoảng 25% và 35% tổng vốn đầu tư, và trong lĩnh vực nhà ở, vẫn chưa đạt được phân bổ ngân sách đủ để cung cấp trực tiếp nhà ở công cộng cho thuê △Nhiệm vụ chính sách đầu tư cơ sở hạ tầng Trong ngắn hạn, cần đảm bảo có thể đáp ứng được mục tiêu cung cấp cơ sở hạ tầng theo kế hoạch ban đầu bằng cách phân bổ ngân sách phù hợp cho các dự án cơ sở hạ tầng lớn hiện đang được triển khai và đầu tư cơ sở hạ tầng cũng rất cần thiết để khôi phục nền kinh tế địa phương Sự chậm trễ thường xuyên trong việc keo nha cai bet88 các dự án cơ sở hạ tầng làm tăng thêm sự bất tiện cho người dân Seoul và gây ra chi phí xã hội, chẳng hạn như sự chậm trễ trong phúc lợi xã hội do hoàn thành kịp thời và các chi phí bổ sung, chẳng hạn như bồi thường chi phí gián tiếp do chậm trễ trong keo nha cai bet88, dẫn đến lãng phí ngân sách Trong trung và dài hạn, cần có cách tiếp cận chiến lược để xác định rõ mục tiêu và định hướng đầu tư cơ sở hạ tầng nhằm tăng cường khả năng cạnh tranh của đô thị và cải thiện chất lượng cuộc sống Cách tiếp cận chiến lược trung và dài hạn đề cập đến việc lựa chọn và tập trung theo cách tiếp cận chiến lược, đồng thời mở rộng về số lượng và cải thiện chất lượng, tập trung vào việc cải thiện chất lượng cuộc sống và hạnh phúc của người dân, đáp ứng các nhu cầu xã hội như an toàn đô thị và tập trung vào việc đóng góp cho sự tăng trưởng trong tương lai Cụ thể hơn, định hướng chính sách đầu tư cơ sở hạ tầng trong tương lai của Thành phố Seoul như sau Đầu tiên, chúng ta phải tập trung vào việc đảm bảo cơ sở hạ tầng gần gũi với cuộc sống hàng ngày ngay từ giai đoạn đầu Cần giải quyết khó khăn giao thông trên những tuyến đường thường xuyên ùn tắc, cải tạo các ngõ hẻm, mở rộng giao thông công cộng như đường sắt đô thị Cần phải tích hợp cơ sở vật chất trường học và cơ sở phúc lợi cao cấp, mở rộng cơ sở chăm sóc trẻ em cũng như cơ sở phúc lợi trẻ em và thanh thiếu niên, đồng thời cung cấp các tổ hợp hỗ trợ kinh doanh cho thuê công cộng và vườn ươm thanh thiếu niên địa phương Thứ hai, cần tập trung vào việc nâng cấp cơ sở hạ tầng hiện có và tăng cường an ninh thành phố Cần thiết lập các biện pháp cơ bản chống lại sự xuống cấp của cơ sở hạ tầng già cỗi, như tái tạo không gian bằng cách ngầm hóa các tuyến tàu điện ngầm và các đoạn đường sắt trên Tuyến 1 và 2, cải tạo các ngôi nhà cũ, đường hầm, cầu và công trình đường bộ Để mở rộng đầu tư nhằm đảm bảo an toàn cơ bản cho đô thị, cần keo nha cai bet88 đập tràn đô thị, mở rộng về số lượng các cơ sở xử lý nước mưa như trạm bơm nước mưa và bể chứa nước mưa, đồng thời đảm bảo không gian cho phòng chống thiên tai và chuẩn bị ứng phó với thiên tai Thứ ba, cần đầu tư cơ sở hạ tầng hiệu quả để chuẩn bị cho những thay đổi trong tương lai Việc sử dụng tích cực nguồn vốn tư nhân cũng cần thiết cho việc phát triển phức hợp đất nhàn rỗi và các khu tái định cư tại địa phương cho các tổ chức công, cũng như mở rộng cơ sở hạ tầng trong các lĩnh vực du lịch, văn hóa, công nghiệp và kinh tế Ngoài ra còn có nhu cầu cấp thiết là khôi phục các dự án tái tạo đô thị như một mô hình phát triển đô thị toàn diện, trung và dài hạn