Đóng góp truyền thông

Chúng ta cần giải quyết những tác động tiêu cực của hệ thống đánh giá trình độ chuyên môn do chi phí xây dựng thực tế tăng cao

Hệ thống đánh giá năng lực được giới thiệu vào năm 1995 đã được công nhận là hệ thống đấu thầu đáp ứng giá trị cao nhất vì nó có hiệu quả phân bổ và phân bổ nguồn lực tuyệt vời, đồng thời đánh giá giá dự thầu và khả năng thực hiện hợp đồng Tuy nhiên, vẫn tiếp tục có những chỉ trích rằng số lượng nhà thầu quá nhiều và khả năng phân biệt hiệu quả thực hiện hợp đồng là chưa đủ Đặc biệt, kể từ giữa những năm 2000, khi hệ thống chi phí xây dựng thực tế được đưa vào quá trình tính giá thành xây dựng và giá tiêu chuẩn xây dựng đã trở thành hiện thực, giá xây dựng dự toán làm cơ sở cho việc áp dụng suất dự thầu thấp hơn đã được hạ xuống Kết quả là, vấn đề giá thầu thấp đang trở thành hiện thực, giống như ở Nhật Bản trước đây

　Tỷ suất lợi nhuận hoạt động giảm trong bet88 vừa và nhỏ

　Nhìn vào xu hướng 'tỷ lệ lợi nhuận hoạt động trên doanh thu' của các công ty xây dựng theo quy mô công ty, tỷ suất lợi nhuận hoạt động trung bình của các công ty xây dựng vừa và nhỏ dựa vào xây dựng công cộng và chủ yếu nhận đơn đặt hàng cho các dự án xây dựng thuộc hệ thống sàng lọc năng lực vừa và nhỏ đã liên tục giảm kể từ năm 2009 Điều này cho thấy hiệu quả thị trường của các doanh nghiệp vừa và nhỏ nhận đơn đặt hàng thông qua hệ thống sàng lọc năng lực đang ngày càng kém đi Đặc biệt, ngay cả trong các doanh nghiệp vừa và nhỏ, lợi nhuận của các doanh nghiệp nhỏ dường như đang giảm dần, ảnh hưởng đến mức trung bình chung của các doanh nghiệp vừa và nhỏ

　Tỷ lệ thành công thực tế giảm do áp dụng chi phí xây dựng thực tế

　Hệ thống đánh giá năng lực quy định giới hạn thấp hơn để thành công trong việc đánh giá giá dự thầu nhằm mục đích ngăn chặn việc đấu thầu giá thấp để đảm bảo chất lượng tối thiểu Nhìn vào tỷ lệ thành công trung bình so với mức giá dự kiến theo phương thức đấu thầu năm 2013, hệ thống đánh giá năng lực là 87,2%, thấp hơn so với tỷ lệ 91,6% của đấu thầu chìa khóa trao tay, phương án thay thế và đề xuất công nghệ, nhưng cao hơn tỷ lệ thành công trung bình 74% của hệ thống giá thầu thấp nhất áp dụng cho các dự án xây dựng công cộng trị giá 30 tỷ KRW trở lên (표 2>tham khảo)

　Tuy nhiên, xét đến tỷ lệ thành công trung bình của hệ thống đánh giá trình độ không chỉ có xu hướng giảm từ 86,1% năm 2008 xuống 84,9% năm 2013, mà mức giá dự kiến, vốn là tiêu chuẩn để tính tỷ lệ thành công, cũng liên tục giảm, tỷ lệ thành công thực tế được ước tính đã giảm đáng kể

　Các phương pháp lập giá dự kiến ​​có thể được chia thành ① sử dụng ước tính sản phẩm tiêu chuẩn và ② áp dụng chi phí xây dựng thực tế Theo dữ liệu từ Bộ Đất đai, Cơ sở hạ tầng và Giao thông vận tải, tỷ lệ áp dụng chi phí xây dựng thực tế khi tính giá dự kiến ước tính đã tăng từ 24% năm 2008 lên 38% (dựa trên số tiền) vào năm 2013 Kết quả ước tính tỷ lệ thành công thực tế của hệ thống đánh giá năng lực có tính đến xu hướng tỷ lệ áp dụng chi phí xây dựng thực tế là khoảng 82,2% vào năm 2013 (표 3>tham khảo)

　Tỷ lệ thành công của hệ thống đánh giá năng lực bề ngoài là 84-86%, điều này có thể bị nhầm lẫn là không có lo ngại về giá thầu thấp Tuy nhiên, tỷ lệ thành công thực tế là khoảng 80%, có thể được đánh giá là làm giảm tỷ lệ thành công thực tế trung bình hơn 5 điểm phần trăm, dự kiến sẽ có tác động đáng kể đến hiệu suất thị trường của các doanh nghiệp vừa và nhỏ

　Các biện pháp hoàn thiện hệ thống chi phí xây dựng thực tế

　Đặc biệt, trong trường hợp hệ thống sàng lọc năng lực, chủ yếu nhắm vào các công ty xây dựng vừa và nhỏ, tỷ lệ thành công thực tế ước tính đã giảm khoảng 3 đến 5 điểm phần trăm trong 5 năm qua do việc áp dụng đơn giá xây dựng thực tế đã mở rộng khi lập giá dự kiến Ngoài ra, khi những lời chỉ trích tiếp tục cho rằng chi phí xây dựng thực tế không tương ứng với thực tế, chính phủ đang nỗ lực đưa ra các biện pháp đối phó

　Xem xét kế hoạch cải thiện hệ thống chi phí xây dựng thực tế do một nhóm chuyên gia đề xuất, một kế hoạch được đề xuất để tích lũy chi phí xây dựng thực tế bằng cách sử dụng các dữ liệu chi phí xây dựng khác nhau như giá thầu, giá hợp đồng xây dựng, giá nhân công và vật liệu ngoài giá hợp đồng, đồng thời điều chỉnh giá thị trường thu được bằng cách tính đến quy mô công việc, điều kiện thị trường và mức độ khó Ngoài ra, một kế hoạch đang được đề xuất để xác minh tính phù hợp của giá xây dựng ước tính bằng cách sử dụng các chuyên gia như nhà khảo sát số lượng người Anh

　Gần đây, kế hoạch vận hành “giá thị trường tiêu chuẩn” đã xuất hiện như một giải pháp thay thế cho chi phí xây dựng thực tế Mặc dù mục đích tích lũy “giá thị trường tiêu chuẩn” bằng cách phản ánh giá giao dịch trên thị trường và giá nguyên vật liệu ngoài giá hợp đồng là mong muốn nhưng vẫn chưa có kế hoạch chi tiết đầy đủ về cách trích giá giao dịch thị trường và tổ chức nào sẽ chịu trách nhiệm thực hiện công việc này Ngoài ra, khi đơn giá đấu thầu, đơn giá hợp đồng xây dựng, giá nền móng nhân công đều khác nhau thì cần phải thảo luận dựa trên cơ sở nào để tích lũy chuẩn đơn giá Trên thực tế, không chỉ khó thu thập được nhiều đơn giá thị trường cho từng loại công trình mà còn có khả năng cao là đơn giá thầu phụ không hợp lý sẽ được cộng dồn thành giá thị trường Đặc biệt, việc tính toán mức giá dự kiến không thể tách rời khỏi chất lượng và an toàn nên cần có cách tiếp cận thận trọng từ góc độ chính sách

　Các biện pháp ngắn hạn bao gồm chi phí xây dựng thực tế

　Vấn đề chưa đáp ứng được tiêu chuẩn toàn cầu trong quá trình vận hành hệ thống chi phí xây dựng thực tế là quá trình tích lũy chi phí xây dựng thực tế rất cứng nhắc và không thể điều chỉnh một cách thực tế bằng cách phản ánh biến động giá cả Ví dụ, theo dữ liệu từ Hiệp hội Xây dựng Hàn Quốc, chỉ số chi phí xây dựng đã tăng 65% và chỉ số chi phí nhân công tăng 57% trong 10 năm kể từ năm 2004, khi chi phí xây dựng thực tế được đưa ra, trong khi mức tăng bình quân của đơn giá xây dựng thực tế chỉ là 2% Do đó, có thể thấy rằng nếu tính cả biến động về giá thì đơn giá xây dựng thực tế có thể thấy đã giảm 58% so với 10 năm trước

　Vì vậy, như một biện pháp ngắn hạn, việc hiện thực hóa đơn giá xây dựng thực tế hiện nay là rất quan trọng Ví dụ, đây là phương pháp điều chỉnh thực tế đơn giá xây dựng thực tế cho từng loại công trình chi tiết bằng cách xác định những thay đổi về giá vật liệu và chi phí nhân công sau khi đưa ra chi phí xây dựng thực tế Để đạt được điều này, cần tạm thời thành lập và vận hành một ủy ban đặc biệt bao gồm các chuyên gia về chi phí cho từng loại công trình trong Bộ Đất đai, Cơ sở hạ tầng và Giao thông vận tải Cụ thể, liên quan đến những thay đổi về giá của các loại vật liệu như thép cây, bê tông trộn sẵn và tấm thạch cao, có thông tin khách quan về giá được tích lũy bởi giá trúng thầu vật liệu do chính phủ cung cấp của Cơ quan Mua sắm Công hoặc các cơ quan nghiên cứu giá và liên quan đến những thay đổi về chi phí lao động như công nhân cốt thép và thợ trát tường, cần sử dụng dữ liệu khách quan như kết quả khảo sát tiền lương bet88 Cần có các biện pháp khuyến khích để cải thiện hiệu quả hoạt động thị trường của các công ty xây dựng vừa và nhỏ bằng cách hiện thực hóa đơn giá xây dựng thực tế, vốn có khoảng cách với giá thị trường do hệ thống tạo ra

　Chúng ta cũng cần thay đổi cách đánh giá giá thầu cho hệ thống giá ướt

　Xem xét các trường hợp nước ngoài, đơn giá xây dựng thực tế không thể được coi là hành động chung của chính phủ kiểm soát giá, và giống như thông tin về giá vật liệu, nhiều tổ chức nghiên cứu giá tư nhân phải được phép tự do nghiên cứu và công bố giá giao dịch thị trường Cơ quan đặt hàng phải có hệ thống lựa chọn đơn giá tin cậy nhất trong số các thông tin về giá thị trường và sử dụng nó để tính toán chi phí xây dựng Cơ quan đặt hàng cũng có thể tích lũy và sử dụng giá hợp đồng, giá dự thầu, giá hoàn thành và giá giao dịch thị trường cho từng loại công việc

　Cho đến khi xác định được chi phí xây dựng thực tế, việc áp dụng chi phí xây dựng thực tế trong thời gian ngắn có thể được loại trừ đối với các dự án xây dựng quy mô vừa và nhỏ có giá trị dưới 10 tỷ won Nhìn vào thực trạng tính toán chi phí xây dựng hiện nay, tiêu chuẩn áp dụng chi phí xây dựng thực tế của mỗi địa phương là khác nhau Cụ thể, Busan, Daejeon, Gangwon, Chungbuk, Chungnam, Jeonnam, Kyungnam và Jeju đã áp dụng đơn giá xây dựng thực tế cho các dự án xây dựng vượt quá 10 tỷ KRW kể từ trước năm 2014 Các thành phố và tỉnh như Seoul, Inch, Daegu, Gwangju, Ulsan, Kyunggi, Kyungbuk và Jeonbuk đã hoàn thành sửa đổi các pháp lệnh hoặc hướng dẫn nội bộ để áp dụng chi phí xây dựng thực tế cho các dự án xây dựng vượt quá 10 tỷ KRW tính đến năm 2014 Tuy nhiên, có vấn đề sự công bằng giữa các cơ quan chính phủ vẫn còn tồn tại Các dự án xây dựng do văn phòng giáo dục cấp tỉnh và thành phố đặt hàng tuân theo Đạo luật hợp đồng địa phương cũng cần được cải thiện theo các tiêu chuẩn tương tự như các sắc lệnh của chính quyền địa phương

　Do hệ thống sàng lọc năng lực hiện đang áp dụng cho công trình xây dựng dưới 30 tỷ won chủ yếu có sự tham gia của các công ty vừa và nhỏ trong đấu thầu, nên cần xem xét phương án tạm thời loại trừ việc áp dụng chi phí xây dựng thực tế khi tính toán chi phí xây dựng cho đến khi chi phí xây dựng thực tế được hiện thực hóa Về cơ bản, thay vì xác định một cách cứng nhắc tỷ lệ trúng thầu thấp hơn của hệ thống đánh giá năng lực như hiện nay, xét thấy mức chi phí khác nhau đối với từng điều kiện địa điểm hoặc loại công trình, cần phải tìm cách vận hành tỷ lệ trúng thầu thấp hơn một cách linh hoạt hơn bằng cách phản ánh giá dự thầu trung bình, vv