Đóng góp truyền thông

Năm ngoái, vấn nạn gian lận đấu thầu xây dựng công đã gây ra hậu quả không chỉ trong bet88 mà còn cả nền kinh tế, xã hội Chỉ riêng số vụ phát hiện trong năm 2014 đã là 18, vượt quá số vụ phát hiện trong 5 năm qua, và năm nay, việc phát hiện thông đồng vẫn tiếp tục, bao gồm việc chống thấm Saemangeum, cơ sở xử lý nước thải ở thị trấn mới nơi Văn phòng tỉnh Chungcheongnam-do được chuyển đến và công trình lắp đặt sinh khối ở Thành phố Goyang

　Do các khoản tiền phạt từ Ủy ban Thương mại Công bằng và các vụ kiện yêu cầu bồi thường thiệt hại từ chủ sở hữu vẫn tiếp tục, các công ty xây dựng liên quan đến thông đồng không chỉ phải đối mặt với gánh nặng tài chính lớn mà còn phải đối mặt với những hạn chế sắp xảy ra đối với việc tham gia đấu thầu do các biện pháp trừng phạt đối với các nhà khai thác không công bằng theo Đạo luật Hợp đồng Quốc gia, điều này chắc chắn có tác động tiêu cực đến công trình công cộng trong nước cũng như các đơn đặt hàng ở nước ngoài

　Rõ ràng, gian lận đấu thầu cản trở sự phát triển lành mạnh của bet88 và cản trở hiệu quả kinh tế, nhưng chúng ta cũng phải tính đến đòn chí mạng và tổn thất do các biện pháp trừng phạt thông đồng tập trung trong thời gian ngắn đối với các công ty xây dựng đang gặp khó khăn trong bet88 trì trệ Vì vậy, tại thời điểm xuất hiện nhu cầu về các biện pháp cơ bản chống lại hoạt động gian lận đấu thầu của các công ty xây dựng, cần phải tìm kiếm những phản ứng chính sách hợp lý Trong đó, các biện pháp trừng phạt pháp lý nên được sử dụng cho mục đích chính sách khuyến khích sự phát triển lành mạnh của bet88, người ta đánh giá rằng chúng phải là những biện pháp trừng phạt hiệu quả trong phạm vi không cản trở khả năng cạnh tranh của bet88

　Hiện trạng và đặc điểm của hoạt động gian lận đấu thầu xây dựng công gần đây

　Tính đến năm ngoái, đã có tổng cộng 25 trường hợp gian lận đấu thầu xây dựng công cộng bị xử phạt và tổng số tiền phạt là 1,023 nghìn tỷ won Có tới 69 công ty phải chịu nhiều biện pháp trừng phạt khác nhau, bao gồm cả hạn chế tham gia đấu thầu Chỉ riêng năm 2014, 18 dự án xây dựng công cộng bị phát hiện gian lận thầu, tăng đáng kể so với những năm trước Xét rằng số vụ gian lận thầu bị phát hiện (lệnh sửa chữa, phạt tiền, vv) chỉ là 3 vụ vào năm 2011, 4 vụ vào năm 2012 và 2 vụ vào năm 2013, thì có 18 vụ là cực kỳ bất thường

　Tất cả các trường hợp này đều là dự án xây dựng quy mô lớn được đặt hàng từ năm 2009 đến năm 2010 Phương thức đặt hàng cũng là thiết kế-xây dựng trọn gói (phương pháp chìa khóa trao tay), trong đó có dự án xây dựng Đường sắt cao tốc Honam đặt hàng một số công cụ sử dụng hệ thống giá thầu thấp nhất Các kiểu thông đồng phổ biến nhất bao gồm lựa chọn nhà thầu và nhà thầu thành công thông qua thỏa thuận trước, tham gia đấu thầu phù dâu và xác định trước các công ty tham gia cho từng công cụ khi đặt hàng các công cụ phân chia

　Thể loại và điều kiện thể chế của hành vi thông đồng không khác gì những vụ việc được phát hiện trong 20 năm qua Điều này có nghĩa là hành vi gian lận đấu thầu theo thông lệ giữa các công ty xây dựng vẫn tiếp diễn Đoạn văn này gợi ý rằng đã có nhiều thay đổi trong hệ thống đấu thầu nhằm xóa bỏ gian lận đấu thầu, nhưng cuối cùng lại không thể xóa bỏ được nó, đồng thời cho thấy rằng có rất nhiều cơ hội để xóa bỏ hành vi thông đồng thông qua cải thiện thể chế trong tương lai

　Thông đồng đấu thầu trong xây dựng công làm giảm sức sống của bet88 và làm suy yếu khả năng cạnh tranh quốc tế của ngành này Nếu các nguyên tắc kinh tế thị trường bị vô hiệu hóa bằng cách cản trở cơ hội tham gia đấu thầu công bằng, tự do dựa trên tính sáng tạo và hiệu quả của nhà thầu thì nhà thầu sẽ trở nên tự mãn và bỏ bê nỗ lực phát triển công nghệ, đổi mới quản lý để giành được đơn hàng Nó cũng cản trở việc thực thi ngân sách hiệu quả của chính phủ Điều này là do khả năng cao sẽ phát sinh chi phí xây dựng tương đối lớn Tuy nhiên, khó có thể nói rằng việc tăng chi phí xây dựng do thông đồng dẫn đến việc xây dựng hợp lý và đảm bảo chất lượng

　Do bản chất của sự thông đồng được duy trì dựa trên tiền đề là sự đoàn kết của các tập đoàn hiện có, gian lận đấu thầu cản trở sự phát triển lành mạnh của bet88 bằng cách gây khó khăn cho các công ty mới gia nhập thị trường

　Nguyên nhân gian lận đấu thầu xây dựng công cộng

　Nguyên nhân của sự thông đồng có thể được chia thành thị trường, môi trường và cơ cấu công nghiệp và thể chế Các dự án xây dựng quy mô lớn trị giá hơn 30 tỷ won, nơi thường xuyên có sự thông đồng và các dự án xây dựng dựa trên giá thấp nhất và phương thức chìa khóa trao tay/đặt hàng thay thế thực sự là những thị trường độc quyền và thực tế rằng chúng là những thị trường độc quyền trong đó một bên đặt hàng, chẳng hạn như chính quyền trung ương, chính quyền địa phương hoặc doanh nghiệp công, giao dịch với nhiều nhà cung cấp sẽ làm tăng động cơ thông đồng Điều này là do quá trình các công ty xây dựng độc quyền cạnh tranh với nhau trong nhiều gói thầu xây dựng công cộng và liên hệ với nhau thường xuyên

　Về môi trường và cơ cấu công nghiệp, hệ thống mua sắm tập trung và việc đảm bảo tính minh bạch, công khai trong quản lý mua sắm đang làm tăng khả năng thông đồng Thông thường, hầu hết các dự án xây dựng công cộng do các cơ quan quốc gia, chính quyền địa phương và tổ chức công đặt hàng đều do Cục Mua sắm công đặt hàng và các tiêu chuẩn sàng lọc thống nhất được áp dụng bất kể đặc điểm của công trình, gây khó khăn cho việc phân biệt giữa các công ty có chuyên môn hoặc công nghệ vượt trội Các tiêu chuẩn đánh giá được định lượng cho phép người ta dự đoán điểm của mình và các phương pháp đặt hàng, chẳng hạn như khuyến nghị mỗi công ty xây dựng chỉ đấu thầu một công cụ khi các công cụ xây dựng quy mô lớn như xây dựng chìa khóa trao tay được chia ra cũng là những yếu tố gây ra sự thông đồng

　Tuy nhiên, nguyên nhân lớn nhất là do hệ thống đấu thầu Với phương thức đấu thầu lấy giá làm trung tâm như giá thấp nhất, các công ty xây dựng không còn cách nào khác là rơi vào động cơ thông đồng bằng cách điều chỉnh giá thầu để tránh những tổn thất có thể xảy ra Điều tương tự cũng áp dụng cho giá dự kiến, không phản ánh đúng giá thị trường thực tế vì nó dựa trên chi phí xây dựng thực tế

　Các giải pháp thay thế để xóa bỏ gian lận đấu thầu xây dựng công cộng

　Tháng 1 năm ngoái, chính phủ đã công bố các biện pháp toàn diện nhằm xóa bỏ gian lận đấu thầu trong xây dựng công cộng Các tổ chức đặt hàng lớn có kế hoạch phát triển và vận hành ‘hệ thống dấu hiệu thông đồng đấu thầu (danh sách kiểm tra)’ phù hợp với hoàn cảnh thực tế của từng tổ chức và giới thiệu ‘hệ thống đánh giá và trao giải toàn diện’, hiện đang trong một dự án thí điểm, từ tháng 1 năm 2016 để đánh giá toàn diện hiệu suất xây dựng, giá cả và trách nhiệm xã hội Nó cũng bao gồm những cải tiến đối với hệ thống chi phí xây dựng thực tế hiện tại dựa trên giá hợp đồng hiện tại và bãi bỏ 'hệ thống một công ty, một công cụ' vốn yêu cầu mỗi công ty chỉ nhận đơn đặt hàng cho một công cụ Các quy định về trừng phạt cá nhân đã được tăng cường và các nỗ lực tự cải thiện cũng như thiết lập hệ thống kiểm soát nội bộ của bet88 cũng được đưa vào

　Nó có thể được đánh giá tích cực vì nó cải thiện hệ thống đấu thầu lấy giá làm trung tâm và cải thiện các yếu tố gây ra sự thông đồng trong các phương thức đặt hàng như hệ thống 1 công ty, 1 công cụ, nhưng ngay cả khi ‘hệ thống phân tích triệu chứng thông đồng đấu thầu (hay còn gọi là bảng tình hình đấu thầu)’ được đưa ra vào năm 1999, kinh nghiệm trước đây về việc không có chức năng thực tế và bản thân các biện pháp, chẳng hạn như thông báo trước về các biện pháp trừng phạt đối với hành vi gian lận thầu, vẫn chưa đủ để được coi là một công cụ phòng ngừa Các nỗ lực tự thanh lọc, chẳng hạn như tiến hành giáo dục tự nguyện và điều hành chương trình tuân thủ thương mại công bằng (CP), đã được đưa vào, nhưng nếu không có động cơ thúc đẩy chúng thì rất khó thu hút sự tham gia thực sự Ngoài ra, các biện pháp tăng cường năng lực của người đặt hàng, những người sẽ đóng vai trò quan trọng trong việc ngăn chặn gian lận đấu thầu, cũng phải được bổ sung

　Để xóa bỏ căn bản hành vi gian lận giá thầu, chúng tôi đề xuất các hướng chính sách sau

　Đầu tiên, các biện pháp phải được thiết lập từ tầm nhìn trung và dài hạn Nếu chúng ta tập trung vào các biện pháp ngắn hạn tập trung vào việc trừng phạt hành vi gian lận đấu thầu hiện đang bị phơi bày, chúng ta sẽ không thể dễ dàng xóa bỏ tình trạng thông đồng đã trở thành thông lệ trong bet88 Cần phải thảo luận về các biện pháp trong khuôn khổ lớn hơn ở cấp độ ngành Thứ hai, cần có biện pháp khuyến khích sự tham gia của bet88, các cơ quan đặt hàng và các bộ ngành liên quan của Chính phủ Cần tạo ra hiệu ứng tổng hợp để ngăn chặn gian lận đấu thầu bằng cách kết hợp các biện pháp khuyến khích để thiết lập các nỗ lực tự thanh lọc trong bet88 và tích cực cải thiện luật pháp và hệ thống gây ra gian lận đấu thầu

　Thứ ba, vì bản thân việc xóa bỏ gian lận đấu thầu nhằm mục đích tạo ra sự tăng trưởng lành mạnh trong bet88, nên cần phải thiết lập một mô hình tăng trưởng công nghiệp mới tập trung vào việc thúc đẩy bet88 và tăng cường khả năng cạnh tranh của ngành này Cuối cùng, vấn đề là đảm bảo tính hiệu quả của luật pháp và hệ thống xử lý hành vi gian lận đấu thầu Cần phải tổ chức lại các biện pháp trừng phạt để đạt được mục đích thu hồi lợi nhuận kinh tế được tạo ra thông qua thông đồng và trừng phạt các hành vi vi phạm pháp luật một cách trung thực

　Theo định hướng này, điều cấp thiết là phải tích cực cải tiến hệ thống đấu thầu và trao thầu gây ra gian lận trong đấu thầu, đảm bảo chi phí xây dựng phù hợp bằng cách cải thiện tính hợp lý của hệ thống dự toán xây dựng và cải thiện tình trạng suy giảm hiệu quả của các chế tài do hình phạt quá mức và dư thừa Đồng thời, phải nỗ lực nâng cao chuyên môn của các tổ chức đặt hàng nhằm nâng cao khả năng đánh giá công nghệ, chất lượng và năng lực thi công cũng như cải tiến hệ thống phát hiện hành vi gian lận đấu thầu

　Các công ty cũng phải nhận ra rằng cuối cùng họ mới là nạn nhân thực sự của sự thông đồng và cố gắng tích cực giới thiệu và thực hiện chương trình tuân thủ thương mại công bằng cũng như thiết lập hơn nữa văn hóa đạo đức trong công ty