Đóng góp truyền thông

Hợp đồng không công bằng hoặc lạm dụng quyền lực để sử dụng chức vụ cấp trên của khách hàng trong nước là nghiêm trọng Các hành vi không công bằng của các đơn đặt hàng công đã khiến nhiều nhà thầu thực hiện công việc hợp đồng tương tự gặp bất lợi như tổn thất chi phí Bất chấp sự phổ biến của những vấn đề này, các công ty xây dựng thường từ bỏ các yêu cầu về quyền hợp pháp của mình và tự gánh chịu chi phí tổn thất do lo ngại về sự gián đoạn trong quá trình thực hiện dự án hoặc những tác động tiêu cực đến các dự án tiếp theo do mối quan hệ với chủ sở hữu xấu đi Cần phải tìm cách xóa bỏ những hành vi không công bằng đang phổ biến ở các công trường xây dựng công cộng

　Thực tế về các hành vi không công bằng của trật tự công cộng

　Theo kết quả khảo sát do bet88 thực hiện năm 2014 đối với nhân viên hiện trường của các công ty xây dựng công cộng, 85,3% số người được hỏi trả lời rằng họ từng gặp phải trường hợp hợp đồng không công bằng hoặc bị người đặt hàng lạm dụng chức vụ cấp trên Tác động đến chi phí xây dựng được trả lời là ‘lớn’ (56,7%) và ‘rất lớn’ (28,3%), và tác động đến quá trình cũng được trả lời là ‘lớn’ (46,7%) và ‘rất lớn’ (21,7%) Rất ít trường hợp thiệt hại được bồi thường Có tổng cộng 378 trường hợp bị thiệt hại về quyền trong 14 hạng mục liên quan đến 「Điều kiện chung của hợp đồng xây dựng」, với tỷ lệ thiệt hại trung bình là 46,6%, trong khi trung bình chỉ có 6,5% số trường hợp thiệt hại được bồi thường về quyền theo hợp đồng Có 148 trường hợp thiệt hại về quyền lợi liên quan đến 10 điều khoản, điều kiện đặc biệt không công bằng của hợp đồng xây dựng, chiếm tỷ lệ trung bình là 27,3%, nhưng tỷ lệ trung bình các trường hợp quyền được bồi thường theo hợp đồng chỉ là 3,1% Có 123 trường hợp bị hư hỏng 4 hạng mục liên quan đến hướng dẫn thi công và công việc bổ sung ngoài điều khoản hợp đồng, với tỷ lệ xảy ra thiệt hại trung bình là 57,1%, nhưng trung bình chỉ có 3,5% trường hợp được bồi thường quyền lợi theo hợp đồng

　Về lý do tại sao bị đơn không yêu cầu quyền lợi hoặc bồi thường thiệt hại, lý do thường gặp nhất là ‘từ bỏ yêu cầu bồi thường do lo ngại mối quan hệ với người đặt hàng xấu đi hoặc ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh tiếp theo’ Câu trả lời cho biết, ‘Sự phản đối (khiếu nại) của nhà thầu bị chặn do sự từ chối của người đặt hàng hoặc cố gắng bỏ qua vấn đề’ xếp thứ hai, và câu trả lời cho biết, ‘Mặc dù đã tham khảo ý kiến của chủ sở hữu, nhưng việc điều chỉnh hoặc bồi thường không được công nhận do không có các tiêu chuẩn hoặc tiền lệ liên quan’ thứ ba

　Nguyên nhân nào khiến khách hàng nhà nước bị động trong việc thực hiện quyền lợi chính đáng của nhà thầu xây dựng? Những người làm việc tại hiện trường chỉ ra rằng việc đánh giá quản lý của cơ quan đặt hàng dựa trên chính sách cắt giảm ngân sách của Chính phủ và hệ thống đánh giá hiệu quả hoạt động của công chức phụ trách hợp đồng có ảnh hưởng Điều này có nghĩa là do việc đánh giá hiệu quả hoạt động của từng địa điểm đơn vị tập trung vào việc cắt giảm ngân sách nên cơ quan ký hợp đồng của cơ quan đặt hàng lặp lại các hành động thiết thực như lợi dụng điểm mù trong hệ thống hiện tại hoặc ngăn chặn một cách hiệu quả các yêu cầu về quyền trong quá trình tham vấn sơ bộ Đặc biệt, nếu ngân sách bị cắt giảm từ bên ngoài, nó sẽ bị loại khỏi các cuộc kiểm toán khác nhau, vì vậy các cơ quan đặt hàng công thậm chí còn vận hành các hướng dẫn nội bộ để giảm thiểu việc điều chỉnh số tiền hợp đồng do thiết lập các hợp đồng đặc biệt không công bằng hoặc thay đổi thiết kế nhằm biện minh cho việc sử dụng hiệu quả thuế quốc gia, ngăn ngừa lãng phí kho bạc quốc gia và cắt giảm ngân sách

　Các biện pháp nhằm xóa bỏ các hành vi không công bằng của trật tự công cộng

　Vào năm 2014, Viện Nghiên cứu Định cư Con người Hàn Quốc đã hỏi nhân viên của các tổ chức ra lệnh về cách xóa bỏ các hành vi không công bằng và câu trả lời là “đảm bảo đủ ngân sách dự án của chính phủ” là giải pháp thay thế hiệu quả nhất Cơ quan đặt hàng cũng thừa nhận quá trình cắt giảm ngân sách của các cơ quan công quyền đã có sai phạm, hạn chế việc thực hiện quyền hợp pháp của các nhà thầu xây dựng và dẫn đến các trường hợp lợi dụng chức vụ cấp trên Trừ khi hệ thống đánh giá hiệu suất bị bóp méo, vốn chỉ được đánh giá dựa trên ngân sách đầu vào mà không đảm bảo ngân sách dự án phù hợp, được sửa chữa về cơ bản, nếu không việc thiết lập trật tự thương mại công bằng trong bet88 chắc chắn sẽ vẫn là một nhiệm vụ xa vời

　Trong trường hợp thường xuyên xảy ra thiệt hại không công bằng thì việc xác định rõ ràng quyền, nghĩa vụ và giới hạn trách nhiệm của các bên trong hợp đồng là ưu tiên hàng đầu Có thông tin cho rằng các điều khoản hợp đồng càng cụ thể thì khả năng xảy ra khiếu nại giữa các bên trong hợp đồng càng ít Trong 「Điều kiện chung của hợp đồng xây dựng」, cần phải xem xét lại các quy định để điều chỉnh số tiền hợp đồng liên quan đến thay đổi thiết kế, điều chỉnh giá trị hợp đồng do các nội dung hợp đồng khác như bồi thường chi phí chung khi kéo dài thời gian, đảm bảo mặt bằng xây dựng, bồi thường cho công việc vào ngày nghỉ và ban đêm, vv Các điều khoản độc hại trong “Điều kiện đặc biệt của hợp đồng xây dựng” hạn chế một cách không công bằng các quyền hợp đồng của nhà thầu, chẳng hạn như chuyển giao công việc của khách hàng cho nhà thầu, buộc khách hàng phải tuân theo cách giải thích của khách hàng về các điều kiện hợp đồng, việc áp dụng đơn giá không công bằng khi thay đổi thiết kế và hạn chế các yêu cầu bồi thường chi phí gián tiếp do kéo dài thời gian xây dựng cũng phải được cải thiện Nếu chủ sở hữu yêu cầu xây dựng hoặc công việc bổ sung không nằm trong phạm vi của hợp đồng ban đầu thì các điều khoản công nhận yêu cầu chi phí hợp lý của nhà thầu và bồi thường cho việc này cũng cần được bổ sung

　Về cơ bản, “Điều kiện chung của hợp đồng xây dựng” quy định các quyền và nghĩa vụ giữa các bên trong hợp đồng phải được cải tiến thành một hệ thống cho phép nhà thầu, bên ký kết thực hiện các quyền của mình Khi so sánh hợp đồng tiêu chuẩn của Liên đoàn kỹ sư quốc tế, được sử dụng trong xây dựng ở nước ngoài và "Điều kiện chung về hợp đồng xây dựng" của Hàn Quốc, thì có sự khác biệt rõ ràng Trong “Điều kiện chung về hợp đồng xây dựng” trong nước, những vấn đề mà nhà thầu xây dựng có thể thực hiện các quyền của mình trong quá trình thực hiện hợp đồng chỉ được mô tả một cách hời hợt Đối với các điều khoản liên quan ảnh hưởng đến chi phí và quy trình xây dựng, cần sửa đổi để hệ thống hóa cụ thể các quyền trong hợp đồng để nhà thầu có thể khẳng định quyền của mình

　Cũng cần thiết lập một điều khoản mới cấm các biện pháp trả đũa trong 「Luật khung về bet88」 hoặc 「Điều kiện chung của hợp đồng xây dựng」 trong quy chế hợp đồng Bạn có thể tham khảo các quy định của Điều 23-3 (Cấm các biện pháp trả đũa) của 「Đạo luật thương mại công bằng」

　Giới thiệu hệ thống giám sát dành cho các nhà xây dựng liên quan đến các hành vi không công bằng của người đặt hàng

　Ưu tiên là thiết lập các thiết bị cấp trường có thể tăng cường việc thực thi hệ thống thực tế Hệ thống giám sát của nhà thầu đối với các hành động không công bằng của người đặt hàng có thể được vận hành trong hệ thống tương ứng với hệ thống đánh giá xây dựng quy định tại Điều 52 của Luật Xúc tiến công nghệ xây dựng hiện hành Khi một nhà xây dựng nêu vấn đề với chủ sở hữu về các hành vi thương mại không công bằng, chẳng hạn như bồi thường chi phí gián tiếp do kéo dài thời gian xây dựng, thì cần có một thiết bị kiểm soát vì hệ thống đánh giá công trình đang bị lạm dụng như một phương tiện để trả đũa nhà thầu Nếu hệ thống giám sát và đánh giá của nhà thầu được thiết kế gắn liền với hệ thống đánh giá công trình, thì hệ thống này có thể có ý nghĩa như một chính sách phản hồi nhằm đánh giá tính công bằng trong hiệu quả thực hiện công việc của bên đặt hàng

　Khuyến khích cũng nên được cung cấp cho các cơ quan trật tự công cộng và các quan chức hợp đồng Điều này là do, theo chính sách hiện hành của chính phủ và hệ thống đánh giá hiệu quả hoạt động, không có động cơ thực sự nào mà các cơ quan quản lý trật tự công và các quan chức ký hợp đồng có thể có được thông qua xử lý hợp đồng công bằng Nếu chúng ta chỉ nhấn mạnh phương pháp 'tiêu cực' để trừng phạt các hành vi không công bằng của người ra lệnh, chúng ta sẽ chỉ tập trung vào việc tránh các biện pháp trừng phạt như che giấu, vì vậy chúng ta phải tiếp cận nó theo cách 'mang tính xây dựng (tích cực') Nếu người trật tự công cộng chủ động cải thiện các hành vi không công bằng hoặc được chọn là người trật tự xuất sắc thông qua hệ thống giám sát xây dựng được đề xuất trước đó, thì điểm bổ sung có thể được cộng hoặc điểm bổ sung có thể được xem xét để thăng chức lên quan chức phụ trách hợp đồng

　Trong một khảo sát về phương hướng xóa bỏ các hành vi bất công và lạm dụng địa vị cấp trên, “thay đổi nhận thức của người đặt hàng để thiết lập văn hóa quản lý hợp đồng đôi bên cùng có lợi” được chỉ ra là giải pháp hiệu quả nhất Điều này là do, ngay cả khi các chính sách, hệ thống, điều kiện hợp đồng, vv liên quan được tổ chức thành một hệ thống công bằng thì hiệu quả thực tế vẫn có thể bị nghi ngờ trừ khi giả định có sự thay đổi trong nhận thức đúng đắn của bên đặt hàng về việc thiết lập văn hóa giao dịch công bằng Hơn nữa, có lo ngại rằng các hành vi không công bằng xảy ra tại các công trường xây dựng công cộng thực tế có thể bị che giấu hoặc thao túng một cách tinh vi hơn bằng cách lợi dụng vị trí cấp trên của người đặt hàng để nhà thầu không thể chính thức nêu ra

　Hiện tượng được gọi là 'Không đúng thời hạn' đang phổ biến ở các đại lý đặt hàng trong nước do hệ thống luân chuyển vị trí Do thiếu tinh thần trách nhiệm nên trong thời gian đảm nhiệm chức vụ không nảy sinh những vấn đề phiền toái nên các trường hợp ra lệnh lạm quyền vẫn tiếp diễn Để ngăn chặn điều này, chúng ta cũng phải xem xét đưa ra một kế hoạch chủ động bổ nhiệm và điều hành một người chịu trách nhiệm từ khi đặt hàng và ký hợp đồng cho đến khi hoàn thành Nếu cần duy trì hệ thống luân chuyển vị trí vì những lý do như đảm bảo tính minh bạch thì phải nâng cao chuyên môn của những người phụ trách công việc liên quan đến hợp đồng Để đạt được mục tiêu này, phải thiết lập một hệ thống để phát triển và vận hành các chương trình đào tạo cho tất cả các công việc liên quan đến hợp đồng, bao gồm cả đào tạo đạo đức nghề nghiệp