Đóng góp truyền thông

Ở phương Tây, kể từ Cách mạng Công nghiệp, quá trình thực hiện các dự án xây dựng chủ yếu là quá trình tách biệt giữa thiết kế và xây dựng Thậm chí đến thế kỷ 20, truyền thống tách biệt thiết kế và xây dựng vẫn tiếp tục và truyền thống này chịu ảnh hưởng rất lớn từ chính phủ liên bang Hoa Kỳ Chính phủ liên bang Hoa Kỳ đã phát triển luật hợp đồng công nhằm thực thi sự tách biệt giữa thiết kế và xây dựng Bằng cách này, thiết kế và xây dựng được tách biệt, thiết kế và xây dựng lại được ký hợp đồng phụ, do đó dự án xây dựng được thực hiện bởi nhiều tổ chức bị phân mảnh về mặt địa lý và thời gian

　Hiện tượng phân khúc này đã gây ra nhiều vấn đề trong mối quan hệ giữa những người tham gia dự án, phản hồi và điều chỉnh lẫn nhau giữa thiết kế và thi công

　Chính phủ và các ngành công nghiệp ở các nước phát triển đã cố gắng khắc phục những vấn đề này kể từ những năm 1960 và nỗ lực gần đây nhất trong số những nỗ lực này là phương pháp đặt hàng tích hợp được gọi là hợp tác, liên minh và phân phối dự án tích hợp (IPD)

　Tình trạng giới thiệu đối tác tại Hoa Kỳ

　Phương thức hợp tác của Hoa Kỳ là điểm khởi đầu cho việc áp dụng các phương thức đặt hàng tích hợp (IPD của Hoa Kỳ, đối tác của Vương quốc Anh và liên minh của Úc) Nhìn chung, hợp tác có nghĩa là hai hoặc nhiều bên tham gia thực hiện các hoạt động kinh doanh đồng thời duy trì mối quan hệ hợp tác thông qua cam kết lâu dài nhằm đạt được mục tiêu chung đồng thời giảm thiểu tranh chấp, xung đột Trong bet88, hợp tác theo nghĩa chung này được hiểu là dự án được thực hiện bởi một nhóm gồm những người tham gia thực hiện dự án, tức là chủ sở hữu, nhà thiết kế, nhà thầu ban đầu và nhà thầu phụ, vượt ra ngoài ranh giới tổ chức dựa trên triết lý hợp tác và giao tiếp Hợp tác ở Hoa Kỳ không làm thay đổi mối quan hệ hợp đồng và trách nhiệm pháp lý giữa những người tham gia hiện tại vì những người tham gia ký một điều lệ không ràng buộc công khai cam kết hợp tác với họ

　Khách hàng đầu tiên thử hợp tác trong một dự án xây dựng là Công binh Lục quân Hoa Kỳ vào năm 1987 Kể từ khi Công binh Lục quân thực hiện hợp tác vào năm 1987, quan hệ đối tác đã được sử dụng trong nhiều công trình công cộng ở Hoa Kỳ, do Bộ Giao thông Vận tải Tiểu bang lãnh đạo, kể từ đầu những năm 1990

　Việc hợp tác tại Hoa Kỳ được thực hiện thông qua các hội thảo liên tục trong suốt thời gian dự án, bao gồm ‘hội thảo khởi động’ đầu tiên và ‘phiên tiếp theo’ Tốt nhất là nên tổ chức các buổi hội thảo tiếp theo đều đặn, nhưng nên tổ chức ba hoặc bốn tháng một lần Nếu xảy ra 'tranh chấp', 'phiên họp giải quyết tranh chấp được hỗ trợ' sẽ được tổ chức thay vì hội thảo tiếp theo Ngoài ra, một 'hội thảo tổng kết' được tổ chức sau khi dự án hoàn thành (xem Hình 1) Mục đích của 'hội thảo tổng kết' là để đảm bảo rằng dự án đã được hoàn thành thành công và mang đến cho các thành viên trong nhóm cơ hội học hỏi lẫn nhau

　Hội thảo được thực hiện bởi một 'người hướng dẫn'  'Người điều phối' là một nhà tư vấn bên ngoài trung lập, được đào tạo và có kinh nghiệm, người điều hành hội thảo  ‘Người điều phối’ chủ trì hội thảo và ghi lại sự thỏa thuận 'Người điều phối' chịu trách nhiệm tạo một chương trình nghị sự dựa trên các vấn đề mà người tham gia nêu ra và chia nhỏ các vấn đề lớn và phức tạp thành các vấn đề nhỏ hơn có thể được giải quyết trong một phiên

　그림 1>Dự án hợp tác với chính quyền bang California

　Tình trạng giới thiệu đối tác tại Vương quốc Anh

　Thời kỳ đầu hợp tác ở Anh cũng như hợp tác ở Mỹ, thông thường chủ đầu tư và nhà thầu sau khi đấu thầu sẽ thành lập một nhóm để thực hiện dự án, nhưng hiện nay việc chọn đối tác đàm phán trước và thành lập một nhóm từ quá trình thiết kế để thực hiện dự án là phổ biến

　Theo phương pháp truyền thống, các nhóm tham gia dự án được chia thành khách hàng, nhóm thiết kế và nhóm xây dựng để thực hiện dự án, nhưng hợp tác là phương pháp trong đó khách hàng, nhóm thiết kế và nhóm xây dựng tạo thành một nhóm tích hợp để thực hiện dự án

　Ở Vương quốc Anh, các yếu tố hợp tác phải có bao gồm mục tiêu chung được chính thức hóa, phương pháp giải quyết vấn đề đã được thống nhất và phương pháp được xác định trước để đo lường sự cải tiến liên tục

　Đầu tiên, xác định rõ ràng mục tiêu chung (mục tiêu chung) cần đạt được khi bắt đầu dự án là nền tảng cơ bản của quan hệ đối tác Mục tiêu chung có nghĩa là mục tiêu của các thành viên trong nhóm (mục tiêu cá nhân) và mục tiêu của nhóm (mục tiêu của nhóm) được xếp thẳng hàng

　Thứ hai, vì nỗ lực của con người không hoàn hảo nên các đối tác hình thành quan hệ đối tác phải thừa nhận rằng các vấn đề có thể xảy ra trong quá trình thực hiện dự án Vì vậy, để các đối tác hoạt động hiệu quả cần có hệ thống giải quyết nhanh chóng các vấn đề, tranh chấp phát sinh trong quá trình thi công

　Yếu tố thứ ba của hợp tác là cải tiến liên tục Cần phải chọn các chỉ số hiệu suất chính cụ thể có thể tăng giá trị của khách hàng (người đặt hàng và người dùng), định lượng và đặt ra mục tiêu cũng như xem xét liệu chúng có đạt được hay không

　Việc hợp tác có thể được áp dụng cho bất kỳ phương thức đặt hàng nào trong số các phương pháp thiết kế-đấu thầu-xây dựng truyền thống, 'quản lý xây dựng' và phương pháp thiết kế-xây dựng

　그림 2>Tùy chọn dành cho người đặt hàng ở Vương quốc Anh

　　

　Tình trạng giới thiệu liên minh tại Úc

　Liên minh ở Úc là một phương thức đặt hàng trong đó chủ sở hữu và những người tham gia không phải chủ sở hữu chia sẻ trách nhiệm và rủi ro trong khi đạt được mục tiêu của dự án Đó là một cấu trúc trong đó hiệu suất được đánh giá dựa trên các mục tiêu dự án đã được tất cả những người tham gia đồng ý trước và nó được quyết định xem mọi người cùng thắng hay thua Trong liên minh, không có khái niệm về thành tích của cá nhân người tham gia mà chỉ có khái niệm về thành tích tập thể của cả nhóm

　Các giai đoạn điển hình trong đó một dự án xây dựng được thực hiện thông qua liên minh được chia thành giai đoạn thành lập liên minh trong đó liên minh được xác nhận và giai đoạn dự án được thực hiện bằng cách áp dụng phương pháp liên minh Phần sau được chia thành quy trình phát triển dự án, quy trình thực hiện và quy trình sửa lỗi (xem Hình 3)

　Trong các mối quan hệ hợp đồng truyền thống, các cá nhân tham gia chịu trách nhiệm cá nhân nên nguyên tắc là phân bổ rủi ro để người tham gia có thể quản lý rủi ro tốt nhất có thể quản lý chúng Tuy nhiên, trong trường hợp liên minh, rủi ro và trách nhiệm được chia sẻ và quản lý chung

　Mục tiêu hiệu suất, bao gồm chi phí mục tiêu (chi phí đầu ra mục tiêu), được những người tham gia đồng ý trong giai đoạn phát triển của dự án và khi những người tham gia đồng ý và quyết định về mục tiêu mục tiêu thì rủi ro và trách nhiệm đối với việc thực hiện dự án sẽ được cùng nhau gánh chịu theo tỷ lệ thiệt hại/lợi ích được xác định trước so với mục tiêu mục tiêu

　Tại Úc, khối lượng xây dựng theo phương pháp liên minh đã tăng từ 12 tỷ đô la Úc trong năm tài chính 2003-2004 lên 32 tỷ đô la Úc trong năm tài chính 2008-2009 32 tỷ đô la Úc được ghi nhận trong năm tài chính 2008-2009 là 29% trong tổng số tiền xây dựng SOC là 111 tỷ đô la Úc Nói cách khác, ở Úc, liên minh đã trở thành một phương thức ra lệnh được sử dụng phổ biến hơn là một phương thức ra lệnh mới

　그림 3>Những bước đi điển hình trong liên minh Australia

　Tình trạng giới thiệu IPD tại Hoa Kỳ

　IPD ở Hoa Kỳ là một phương thức đặt hàng được đặc trưng bởi hợp đồng giữa chủ sở hữu, nhà xây dựng và nhà thiết kế nhằm phù hợp với lợi ích của họ IPD là một phương pháp đặt hàng nhằm thúc đẩy lợi ích của các bên liên quan gắn liền với sự thành công của dự án thông qua quá trình thiết kế và xây dựng, đồng thời chỉ định các nguyên tắc hành vi và hợp đồng sau đây Các nguyên tắc hợp đồng là, thứ nhất, những người tham gia chính ràng buộc với nhau như nhau, thứ hai, chia sẻ rủi ro tài chính và phần thưởng dựa trên kết quả dự án, thứ ba, không miễn trừ trách nhiệm pháp lý giữa những người tham gia chính, thứ tư, duy trì tính minh bạch kế toán giữa những người tham gia chính (minh bạch tài chính giữa những người tham gia chính) và thứ năm, những người tham gia chính tham gia dự án sớm (sự tham gia sớm của những người tham gia chính) Thứ sáu, các tiêu chí mục tiêu của dự án cùng phát triển được đặt ra và thứ bảy là việc ra quyết định mang tính cộng tác

　Tại Hoa Kỳ, IPD đang được áp dụng trên nhiều phạm vi khác nhau trong các dự án xây dựng tư nhân tùy thuộc vào mức độ hợp tác giữa những người tham gia dự án IPD, có mức độ hợp tác thấp nhất, là phương thức đặt hàng không có điều kiện hợp đồng yêu cầu sự hợp tác của người tham gia, các thành viên trong nhóm chia sẻ rủi ro ở một mức độ hạn chế và hợp tác được coi là một triết lý thực hiện dự án Thứ hai, IPD, có mức độ hợp tác cao, là một phương thức đặt hàng trong đó tồn tại các điều kiện hợp đồng yêu cầu hợp tác và triết lý thực hiện dự án xem xét sự hợp tác trong đó các thành viên trong nhóm thực hiện công việc ở cùng một địa điểm IPD theo đúng nghĩa là một phương thức đặt hàng đòi hỏi mức độ hợp tác cao nhất và là một phương thức đặt hàng mới trong đó những người tham gia chính như chủ sở hữu, nhà thiết kế và nhà xây dựng ký một hợp đồng nhiều bên

　Ý nghĩa chính sách

　Hiện nay, có rất nhiều thảo luận liên quan đến hợp tác ở Hàn Quốc nhưng chưa có định nghĩa chính thức về khái niệm hợp tác Vì vậy, cần phải xác định khái niệm hợp tác trong Đạo luật khung về bet88 Ngoài ra, trong xây dựng công, cần quy định các điều kiện chung của hợp đồng xây dựng là quy định về hợp đồng và phản ánh những vấn đề liên quan đến hợp tác trong hợp đồng xây dựng tư nhân theo mẫu nhằm khuyến khích hợp tác trong xây dựng tư nhân Ban đầu, theo nghĩa vụ của người đặt hàng trong Đạo luật khung về bet88, chủ sở hữu công chỉ phải bắt buộc hệ thống hợp tác khi thực hiện các công trình công cộng vượt quá một khối lượng nhất định và dần dần mở rộng nó

　Cần phải nâng cao nhận thức về hợp tác bằng cách thiết lập các hướng dẫn về hợp tác Nguyên tắc hợp tác phải bao gồm định nghĩa về hợp tác, nguyên tắc hợp tác, các thành viên của hội đồng đôi bên cùng có lợi, mục tiêu vận hành hội đồng đôi bên cùng có lợi, thủ tục vận hành hội đồng đôi bên cùng có lợi, các vấn đề cần thảo luận trong hội đồng đôi bên cùng có lợi, phương pháp giải quyết vấn đề, vv

　Ngay cả đối với những dự án không yêu cầu hợp tác, vẫn cần đưa ra các biện pháp giải quyết vấn đề như điều kiện hợp đồng Nói cách khác, trước xu hướng tranh chấp ngày càng gia tăng trong lĩnh vực xây dựng hiện nay, cần nhanh chóng đưa ra các biện pháp giải quyết vấn đề độc lập bất kể hợp tác Hiện nay, phương án thành lập ban thư ký và vận hành nhóm chuyên gia hòa giải tranh chấp nhằm khôi phục Ủy ban hòa giải tranh chấp xây dựng đang được thảo luận Do đó, cần phải xem xét các cách sử dụng nhóm chuyên gia hòa giải tranh chấp của Ủy ban hòa giải tranh chấp kết hợp với người hỗ trợ các phương pháp giải quyết tranh chấp nội bộ của dự án

　Về lâu dài, chúng ta nên xem xét đưa phương thức liên minh của Australia vào phương thức chìa khóa trao tay, đây là phương pháp khác với phương thức thiết kế-đấu thầu-xây dựng truyền thống Đặc biệt, trước tiên cần phải giới thiệu hệ thống liên minh của Australia đối với các dự án xây dựng quy mô lớn, có rủi ro cao, khó xác định trước khi thi công Hiện tại, Hàn Quốc nhận thức được các vấn đề với hệ thống giá thầu thấp nhất và đang tìm kiếm các giải pháp thay thế, đồng thời cũng cần phải đánh giá phương pháp liên minh của Australia trong việc lựa chọn các nhà thầu thành công dựa trên các tiêu chí đánh giá khác ngoài giá cả