Đóng góp truyền thông

Cơ sở hạ tầng ở Hoa Kỳ đang xuống cấp nhanh chóng Vấn đề là các ngành công nghiệp khác cũng bị ảnh hưởng xấu bởi cơ sở hạ tầng cũ kỹ, điều này cuối cùng có thể giáng một đòn chí mạng vào nền kinh tế quốc gia Như để cảnh báo về điều này, vào tháng 3 năm 2009, Hiệp hội Kỹ sư Xây dựng Hoa Kỳ đã công bố một báo cáo dựa trên kết quả phân tích trong đó nêu rõ: “Tình trạng cơ sở hạ tầng của Hoa Kỳ khá thiếu thốn và để cải thiện nó đến mức thỏa đáng, phải đầu tư 2,2 nghìn tỷ đô la (2400 nghìn tỷ won) trong 5 năm tới” Đây là Thẻ Báo cáo Cơ sở hạ tầng của Hoa Kỳ năm 2009

　표1>Một phần trong báo cáo đánh giá cơ sở hạ tầng của Hoa Kỳ - Xếp hạng theo nhóm cơ sở

　표1>hiển thị xếp hạng cho từng nhóm cơ sở được trình bày trong Báo cáo đánh giá cơ sở hạ tầng của Hoa Kỳ Điểm tổng thể là D, cho thấy nó có nguy cơ chuyển sang F (Không đạt) trừ khi các biện pháp chính được thực hiện để cải thiện cơ sở hạ tầng Vì vậy, nếu chúng ta xếp hạng cơ sở hạ tầng của đất nước mình thì kết quả sẽ như thế nào? Liệu một hệ thống đánh giá như vậy có tồn tại ở nước ta không? Nghiên cứu này bắt đầu với câu hỏi đơn giản này Trong bài viết này, chúng tôi sẽ giới thiệu báo cáo đánh giá cơ sở hạ tầng dựa trên các trường hợp từ Hoa Kỳ, Canada, Vương quốc Anh, Úc và Nam Phi, đồng thời trình bày ý nghĩa của việc vận hành hệ thống đánh giá cơ sở hạ tầng ở các nước phát triển trong lĩnh vực quản lý cơ sở hạ tầng trong nước

　Báo cáo đánh giá cơ sở hạ tầng là gì

　Báo cáo đánh giá cơ sở hạ tầng, thường được gọi là 'Thẻ báo cáo cơ sở hạ tầng', là 'thẻ báo cáo toàn diện' về cơ sở hạ tầng xã hội của một quốc gia và đóng vai trò trình bày các định hướng chính sách liên quan đến cơ sở hạ tầng Báo cáo này chứa thông tin toàn diện về hiện trạng vật chất, tình trạng quản lý, hành động cần thiết, tài chính và kế hoạch cải thiện cơ sở hạ tầng xã hội cần thiết cho cuộc sống của người dân, như đường bộ, đường sắt, cảng, sân bay, giao thông, cấp thoát nước Nói cách khác, báo cáo đánh giá cơ sở hạ tầng trình bày chiến lược và tầm nhìn phát triển dài hạn về cơ sở hạ tầng ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống người dân và đưa ra các biện pháp cụ thể để thực hiện Nó cũng thúc đẩy sự quan tâm và nhận thức về cơ sở hạ tầng quốc gia bằng cách cung cấp thông tin về hiện trạng cơ sở hạ tầng và tài chính cho công chúng và các nhà hoạch định chính sách

　Hiện nay, các quốc gia ban hành báo cáo đánh giá cơ sở hạ tầng dựa trên hệ thống đánh giá này là Hoa Kỳ, Canada, Úc, Anh và Nam Phi Báo cáo đánh giá cơ sở hạ tầng đầu tiên là 'Nền móng dễ vỡ: Báo cáo về các công trình công cộng của Mỹ, Báo cáo cuối cùng gửi tới Tổng thống và Quốc hội' được xuất bản tại Hoa Kỳ vào năm 1988, và kể từ đó, các quốc gia như Vương quốc Anh, Úc, Canada và Nam Phi đã xuất bản báo cáo đánh giá cơ sở hạ tầng của riêng họ vài năm một lần Gần đây nhất là ‘Thẻ báo cáo cơ sở hạ tầng Canada Tập 1: Hệ thống nước và đường đô thị năm 2012’ được xuất bản tại Canada vào năm 2012

　표2>Tóm tắt báo cáo đánh giá cơ sở hạ tầng theo quốc gia

　

　Nghiên cứu điển hình: Báo cáo đánh giá cơ sở hạ tầng từ Hoa Kỳ, Canada, Úc, Anh và Nam Phi

　Trong nghiên cứu này, các báo cáo đánh giá cơ sở hạ tầng từ năm quốc gia đã được phân tích Tóm tắt nội dung được phân tích bằng cách chia chúng thành mục tiêu đánh giá, tổ chức chủ trì và đối tượng đánh giá, chu kỳ xuất bản và phương pháp đánh giá표 2>

　Đầu tiên, mục tiêu đánh giá bao gồm hầu hết cơ sở hạ tầng xã hội của đất nước và hạng mục này đang dần được mở rộng Trong trường hợp của Hoa Kỳ, việc đánh giá ban đầu bắt đầu với 8 hạng mục và được mở rộng lên 15 nhóm cơ sở vào năm 2009 Canada đã tiến hành đánh giá chỉ bốn nhóm cơ sở trong báo cáo năm 2012, nhưng đã thông báo rằng họ sẽ dần dần mở rộng hạng mục này trong tương lai Mặc dù Vương quốc Anh dường như có một số lượng nhỏ các nhóm cơ sở được đánh giá, nhưng đây là một trường hợp tích hợp vào một nhóm cơ sở toàn diện hơn Ví dụ: những thứ đã được đánh giá riêng biệt, chẳng hạn như đường sắt, đường bộ, bến cảng và sân bay, đã được tích hợp vào một danh mục cấp cao gọi là 'giao thông vận tải' và đặt ra mục tiêu đánh giá

　Thứ hai, tổ chức chủ trì và đối tượng đánh giá được phân loại rộng rãi thành các tổ chức chuyên nghiệp bao gồm các kỹ sư hoặc các tổ chức liên doanh bao gồm ngành công nghiệp, học viện, viện nghiên cứu và chính phủ Các tổ chức phụ trách báo cáo đánh giá cơ sở hạ tầng ở Hoa Kỳ, Úc, Anh và Nam Phi cũng thực hiện công việc đánh giá và công việc này chủ yếu được thực hiện bởi các nhóm chuyên gia tư nhân như Hiệp hội Kỹ sư Xây dựng và Viện Kỹ sư Mặt khác, Canada đã thành lập một ủy ban có sự tham gia chung của ngành, học viện, viện nghiên cứu và chính phủ để chịu trách nhiệm quản lý, tài trợ và xuất bản báo cáo đánh giá và việc đánh giá được thực hiện dựa trên lời khuyên của ủy ban cố vấn

　Thứ ba, chu kỳ phát hành báo cáo đánh giá cơ sở hạ tầng thường khoảng 3 đến 4 năm và chính quyền địa phương sẽ ban hành khi cần thiết Hoa Kỳ ban hành báo cáo đánh giá 3 đến 4 năm một lần, gần đây nhất là vào năm 2009 và báo cáo đánh giá tiếp theo dự kiến sẽ được ban hành vào tháng 3 năm 2013 Báo cáo này được ban hành 2 đến 5 năm một lần ở Úc, 5 năm một lần ở Nam Phi và 1 đến 2 năm một lần ở Anh

　Thứ tư, phương pháp đánh giá chủ đạo là đánh giá định tính của các chuyên gia dựa trên dữ liệu sẵn có Mặt khác, trong trường hợp của Canada, dữ liệu thực tế được thu thập từ cơ quan quản lý cơ sở của chính quyền địa phương và phương pháp bình quân gia quyền dựa trên dữ liệu đó đã được áp dụng để xác định điểm cuối cùng, được đánh giá là một ví dụ về việc cải thiện đáng kể tính khách quan và độ tin cậy Các yếu tố đánh giá bao gồm các yếu tố có thể đánh giá một cách toàn diện các khía cạnh khác nhau của cơ sở hạ tầng chứ không phải là một góc nhìn rời rạc Ví dụ, trong trường hợp của Hoa Kỳ, các yếu tố đánh giá bao gồm điều kiện vật chất, năng lực, tài chính, nhu cầu trong tương lai, vận hành và bảo trì, an toàn công cộng và khả năng phục hồi Các quốc gia khác cũng bao gồm các yếu tố đánh giá tương tự, chẳng hạn như Úc và Vương quốc Anh, đánh giá tác động của cơ sở hạ tầng đối với nền kinh tế, môi trường và xã hội của đất nước ở cấp độ vĩ mô

　Vậy hệ thống đánh giá cơ sở hạ tầng do các quốc gia nêu trên vận hành có ý nghĩa gì đối với chúng ta? Nó có thể được tóm tắt thành bốn loại như sau

　Nhận thức được tầm quan trọng của việc bảo trì cơ sở hạ tầng

　Báo cáo đánh giá cơ sở hạ tầng bắt đầu với sự thừa nhận rằng việc bảo trì cơ sở hạ tầng là rất quan trọng ở cấp quốc gia và cấp ngành Nhiều nghiên cứu khác nhau đã chứng minh rằng nếu không thực hiện bảo trì thích hợp đối với cơ sở hạ tầng đã được xây dựng thì sẽ cần nhiều chi phí và công sức hơn Các quốc gia được giới thiệu trước đó đã nhận ra thực tế này và bắt đầu quan tâm đến việc bảo trì cơ sở vật chất Theo đó, để nâng cao hiệu quả của việc bảo trì cơ sở hạ tầng, nền tảng đã được đặt ra cho việc thiết lập các chiến lược và kế hoạch quản lý có hệ thống Ngoài ra, một số thiết bị đã được thiết lập để đảm bảo an toàn công cộng thông qua việc kiểm tra và chẩn đoán thường xuyên các cơ sở

　Một quốc gia càng phát triển thì số tiền đầu tư vào bảo trì cơ sở hạ tầng càng lớn và càng thể hiện sự quan tâm đến lĩnh vực bảo trì Tại các nước phát triển, được biết, trung bình 20-40% công trình xây dựng mới được đầu tư vào bảo trì Ví dụ, Nhật Bản gần đây đã nhận ra tầm quan trọng của việc bảo trì cơ sở hạ tầng xã hội và công bố kế hoạch kéo dài tuổi thọ của cơ sở hạ tầng thông qua bảo trì theo kế hoạch nhằm giảm thiệt hại trong trường hợp thiên tai và chuẩn hóa ngân sách Hầu hết cơ sở hạ tầng của Nhật Bản được phát triển trong thời kỳ tăng trưởng cao, và việc bảo trì và sửa chữa các cơ sở cũ kỹ, sẽ tăng nhanh trong tương lai, đã nổi lên như một nhiệm vụ nghiêm túc

　Nhiều nước phát triển đã áp dụng và vận hành hệ thống đánh giá cơ sở hạ tầng

　Hoa Kỳ, Canada, Vương quốc Anh, Úc và các quốc gia Khối thịnh vượng chung Nam Phi ở Bắc Mỹ đã phát triển, giới thiệu và vận hành các hệ thống để đánh giá cơ sở hạ tầng của chính họ từ cuối những năm 1980 cho đến gần đây Nhìn chung, khoảng 30 đến 40 năm sau khi xây dựng hạ tầng xã hội tập trung, chất lượng dịch vụ của các công trình không được bảo trì chu đáo đã xuống cấp, thậm chí xảy ra tai nạn sập đổ, lan rộng thành một vấn nạn xã hội Khi vấn đề này nổi lên như một mối lo ngại của người dân và giới truyền thông, một hệ thống đánh giá cơ sở hạ tầng đã được giới thiệu như một phương tiện để khắc phục vấn đề này

　Trong bối cảnh đó, sau khi chính phủ liên bang Hoa Kỳ ban hành báo cáo đánh giá cơ sở hạ tầng vào năm 1987 nhằm mục đích phân bổ ngân sách hợp lý và hiệu quả, nó đã lan rộng từ chính quyền trung ương đến chính quyền địa phương, bao gồm Vương quốc Anh, một số quốc gia Khối thịnh vượng chung và nước láng giềng Canada Hầu hết chính quyền tiểu bang hoặc thành phố của Hoa Kỳ đang đánh giá tình trạng vật chất của cơ sở hạ tầng trong khu vực pháp lý của họ khi cần thiết và vào năm 2011, các khu vực như Kentucky, Maryland và New Hampshire đã ban hành báo cáo đánh giá cơ sở hạ tầng theo khu vực

　Sự cần thiết và sử dụng hệ thống đánh giá cơ sở hạ tầng

　Do bet88 ở các nước phát triển gặp nhiều khó khăn trong việc đảm bảo ngân sách bảo trì phù hợp sau khi xây dựng cơ sở hạ tầng chuyên sâu, nên cần phải xây dựng một phương pháp đánh giá khách quan cho cơ sở hạ tầng Nói cách khác, các chuyên gia xây dựng ở các nước tiên tiến nhận thấy rằng dữ liệu đánh giá khách quan về cơ sở hạ tầng là cần thiết để đối thoại và thuyết phục công chúng (người dân), cơ quan ngân sách chính phủ và quốc hội, những bên liên quan chính liên quan đến ngân sách tài chính Ngoài ra, chính phủ và giới chính trị của các nước phát triển đã công nhận đầu tư tài chính vào lĩnh vực bảo trì cơ sở hạ tầng là biện pháp kích thích kinh tế để tạo việc làm và tìm cách thiết lập kế hoạch bảo trì cơ sở hạ tầng toàn diện ở cấp quốc gia Tại thời điểm này, chúng tôi đang ở trong tình thế cần dữ liệu khách quan về cơ sở hạ tầng có thể hỗ trợ việc này

　Thông tin trong báo cáo đánh giá cơ sở hạ tầng đang được sử dụng hữu ích trong các quyết định chính sách liên quan đến cơ sở hạ tầng bằng cách khuyến khích công chúng (người dân) có nhận thức đúng đắn về cơ sở hạ tầng của đất nước (chính quyền địa phương) và hình thành sự đồng thuận Ví dụ: bang New Mexico có thể dễ dàng khiến người dân biết rằng cơ sở hạ tầng liên quan đến sân bay và kiểm soát lũ lụt đã rất cũ bằng cách xuất bản báo cáo đánh giá cơ sở hạ tầng của bang

　Kết luận

　Vai trò cơ bản nhất của chính phủ trong việc cải thiện chất lượng cuộc sống của người dân là “xây dựng tốt và quản lý” cơ sở hạ tầng nhằm đảm bảo sự an toàn và thuận tiện cho người dân Hiện nay, Hàn Quốc đang trong thời kỳ cơ sở vật chất được xây dựng rầm rộ vào những năm 1970 và 1980 đang dần già đi Điều này có nghĩa là đã đến lúc phải cải thiện cơ sở hạ tầng để nâng cao hệ thống quản lý cơ sở hạ tầng Người ta phân tích rằng một hệ thống quản lý hiệu quả phải được chuẩn bị khẩn cấp để tránh đi theo bước chân của Hoa Kỳ và Nhật Bản, những quốc gia gần đây đã đầu tư mạnh vào việc bảo trì cơ sở hạ tầng như thể đang tiến hành các chuyến thăm tiếp theo