Đóng góp truyền thông

Gần đây, Triều Tiên đang tiến hành phát triển toàn diện khu vực Rason thông qua vốn nước ngoài Các dự án khu kinh tế đặc biệt đang được xúc tiến cho Sinuiju, Hwanggeumpyeong và đảo Wihwa, cũng như các dự án khu du lịch đặc biệt cho Wonsan và Baekdusan Vào cuối năm ngoái, 13 'khu phát triển kinh tế', đặc khu kinh tế vừa và nhỏ, đã được công bố

　Trong bài viết này, chúng tôi sẽ xem xét các xu hướng phát triển như các đặc khu kinh tế và du lịch khác nhau do Triều Tiên thúc đẩy, đồng thời khám phá những tác động cũng như nhiệm vụ chính sách đối với nền kinh tế và bet88 Hàn Quốc

　△Xu hướng phát triển đặc khu kinh tế cấp trung ương

　Tính đến tháng 12 năm 2013, có 5 đặc khu kinh tế nước ngoài được chính quyền Triều Tiên trực tiếp xúc tiến: △ Khu kinh tế và thương mại Rason △ Khu công nghiệp Kaesong △ Khu du lịch đặc biệt Kumgangsan △ Khu hành chính đặc biệt Sinuiju △ Khu kinh tế Hwanggeumpyeong và Wihwado

　Việc phát triển quận Rason, nơi lần đầu tiên được Triều Tiên chỉ định là đặc khu kinh tế đối ngoại, bắt đầu một cách nghiêm túc vào tháng 12 năm 2010 với việc ký kết ‘Thỏa thuận về phát triển chung và quản lý chung Khu kinh tế và thương mại Rason cũng như các Khu kinh tế đảo Hwanggeumpyeong và Wihwa’ giữa chính phủ Triều Tiên và Trung Quốc Sau đó, công việc mở rộng và trải nhựa đoạn đường dài 50,3km giữa Hunchun, Trung Quốc và Cảng Rajin đã hoàn thành Ngoài ra, kế hoạch này còn nhằm thúc đẩy việc xây dựng Cầu sông Sinduman giữa Hunchun và Wonjeong-ri, Triều Tiên, xây dựng tuyến đường sắt Hunchun-Rason, lắp đặt đường dây truyền tải từ Hunchun đến Rajin và xây dựng một trạm biến áp ở Rason Tại quận Rajin, một trung tâm thương mại quốc tế lớn với 16 tòa nhà bao gồm cửa hàng, nhà hàng và khách sạn đang được xây dựng bởi vốn Trung Quốc

　Trong trường hợp của quận Rason, được biết, nếu một doanh nghiệp nhà nước Trung Quốc đầu tư vào đó bị thua lỗ thì chính phủ Trung Quốc sẽ bồi thường tới 80% khoản lỗ đó

　Nga đã hoàn thành công việc sửa chữa tuyến đường sắt dài 54km giữa Rajin và Khasan vào tháng 9 năm 2013 Triều Tiên và Nga cũng đã thành lập một liên doanh và đang thúc đẩy ‘Dự án Rajin-Hassan’ Dự án này tập trung vào hiện đại hóa tuyến đường sắt Rajin-Hasan, hiện đại hóa Cảng Rajin và thúc đẩy các dự án hậu cần phức hợp Mông Cổ cũng đang hy vọng thuê được cảng Rajin Mông Cổ đang liên tục tìm cách thâm nhập vào Cảng Rajin vì họ muốn xuất khẩu các tài nguyên dưới lòng đất như than đá sang nhiều quốc gia khác nhau thông qua Cảng Rajin

　Quận Sinuiju là thành phố thương mại biên giới lớn nhất của Triều Tiên, tiếp giáp với thành phố Đan Đông, Trung Quốc, bên kia sông Áp Lục Đặc biệt, công nghiệp nhẹ, tập trung vào ngành dệt, giấy, giày, đã phát triển và được đánh giá là khu vực công nghiệp tiêu biểu ở vùng sông Áp Lục Đặc khu kinh tế Sinuiju được xúc tiến vào năm 2002, nhưng sự phát triển bị đình trệ khi Bộ trưởng hành chính đầu tiên, Yang Bin, bị Trung Quốc bắt giữ Vào tháng 11 năm 2013, Ủy ban Thường vụ Hội nghị Nhân dân Tối cao Triều Tiên một lần nữa tuyên bố ý định theo đuổi sự phát triển của quận Sinuiju một cách nghiêm túc

　Triều Tiên và Trung Quốc đã cùng nhau tổ chức lễ khởi công các quận Hwanggeumpyeong và Wihwado vào tháng 6 năm 2011, nhưng kể từ đó đến nay vẫn chưa có kết quả bên ngoài rõ ràng nào Tuy nhiên, cả Triều Tiên và Trung Quốc dường như đều có ý chí vững chắc trong việc phát triển Hwanggeumpyeong

　Khu công nghiệp Kaesong có tổng quy mô 66,1㎢ (20 triệu pyeong) và được lên kế hoạch phát triển tuần tự với diện tích nhà máy là 8 triệu pyeong và thành phố nội địa là 12 triệu pyeong Tuy nhiên, hiện chỉ có giai đoạn đầu của dự án (1 triệu pyeong) đang được vận hành Nếu dự án được thực hiện theo kế hoạch ban đầu thì giai đoạn thứ ba của dự án đáng lẽ phải tiến triển vào năm 2013, nhưng do căng thẳng giữa Triều Tiên và Hàn Quốc gia tăng kể từ năm 2008 nên dự án vẫn ở giai đoạn đầu Khu công nghiệp Kaesong đã trải qua nhiều thăng trầm, bao gồm cả việc phải đóng cửa 6 tháng vào năm 2013 Tính đến cuối tháng 10 năm 2013, có 120 công ty đang hoạt động, với 44641 công nhân Triều Tiên

　Các dự án du lịch ở khu vực Geumgangsan đã bị dừng lại kể từ vụ một du khách bị bắn chết vào tháng 7 năm 2008 Sau khi đình chỉ hoạt động du lịch tại Núi Geumgang, Triều Tiên đã tịch thu tài sản của Hàn Quốc và thúc đẩy sự phát triển của chính mình bằng cách thu hút khách du lịch nước ngoài, bao gồm cả Trung Quốc, liên quan đến du lịch hàng hải sử dụng tàu du lịch, nhưng có thông tin cho rằng không có kết quả đáng kể

　△Xu hướng phát triển của các đặc khu kinh tế và đặc khu du lịch cấp địa phương

　Vào tháng 5 năm 2013, 'Đạo luật về Khu phát triển kinh tế' đã được ban hành để hỗ trợ thúc đẩy các đặc khu kinh tế cấp địa phương và vào tháng 11, 13 khu phát triển kinh tế đã được công bố Các khu phát triển kinh tế là các đặc khu kinh tế vừa và nhỏ do chính quyền địa phương chủ động thúc đẩy Quy mô đất của mỗi khu phát triển kinh tế là 1,5 đến 8 ㎢, với tổng diện tích là 44,3 ㎢ Các dự án phát triển có thể được theo đuổi dưới hình thức liên doanh giữa các công ty Triều Tiên và nhà đầu tư nước ngoài hoặc chỉ bởi các nhà đầu tư nước ngoài Vào tháng 12 năm 2013, Thành phố Tumen, Trung Quốc và Khu phát triển kinh tế Onseong, tỉnh Bắc Hamgyong đã ký hợp đồng thành lập một đặc khu

　Triều Tiên đang theo đuổi dự án phát triển khu nghỉ dưỡng toàn diện ở khu vực Wonsan Wonsan đang được phát triển bằng cách chia nó thành một khu tài chính và thương mại, một địa điểm dành cho công viên, các cơ sở thể thao và giải trí, một địa điểm cho các cơ sở lưu trú du lịch và một khu làng thể thao Bờ biển, bao gồm Bãi biển Songdowon, Myeongsasimni và Bán đảo Galma, đang được phát triển thành khu nghỉ dưỡng mùa hè và khu vực Masikryeong đang được phát triển thành thị trấn giải trí mùa đông toàn diện, tập trung xung quanh Khu nghỉ dưỡng Trượt tuyết Masikryeong mới hoàn thành

　Tại khu vực Chilbosan, những con đường xung quanh đang được trải nhựa, một vườn thực vật sinh thái, một vườn thú, một trường bắn đang được xây dựng, và sau năm 2014, việc xây dựng một sân gôn, trường đua ngựa, nhà hát, sân trượt băng và làng văn hóa dân gian đang được khám phá Ở khu vực Núi Baekdu, chúng tôi đang xem xét xây dựng một vườn thú, vườn thực vật và trang trại dược liệu cũng như phát triển Bình minh núi Baekdu, Suối nước nóng Pochonbo Naegok và Hồ chứa Nhà máy Điện Samsu làm điểm thu hút khách du lịch

　△Xu hướng phát triển hạ tầng giao thông

　Một nhóm đầu tư quốc tế đại diện cho Hiệp hội Phát triển Kinh tế Triều Tiên của Triều Tiên và Công ty TNHH Đầu tư Súng Chính phủ Trung Quốc đã ký một thỏa thuận vào ngày 8 tháng 12 năm 2013 về việc xây dựng ‘đường sắt cao tốc và đường cao tốc giữa Sinuiju, Bình Nhưỡng và Kaesong ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Triều Tiên’ Mọi người nhất trí rằng tuyến đường sắt này sẽ được xây dựng như một tuyến đường đôi với tốc độ trên 200 km/h, và con đường sẽ là đường sắt quốc tế khép kín hoàn toàn với 8 làn xe và tốc độ trên hơn 120 km/giờ Dự án này đã được thống nhất sơ bộ về thời gian xây dựng là 5 năm và thời gian vận hành là 30 năm sử dụng phương pháp BOT (Chuyển giao vận hành xây dựng) và có thông tin cho rằng một hợp đồng chính thức sẽ được ký kết ở Bình Nhưỡng trong tương lai dựa trên thỏa thuận này

　△Hiệu quả kinh tế của việc Triều Tiên tham gia vào các đặc khu kinh tế

　Các dự án phát triển đặc khu kinh tế đòi hỏi đầu tư xây dựng như phát triển địa điểm, xây dựng các cơ sở hạ tầng khác nhau như đường bộ, đường sắt, điện và xây dựng nhà máy Khối lượng xây dựng có thể diễn ra ở các đặc khu kinh tế như Rason, Sinuiju và Gangnyeong-gun, 13 khu phát triển kinh tế, 3 khu du lịch đặc biệt, đường sắt và đường cao tốc giữa Sinuiju và Kaesong, hiện đang được thảo luận, ước tính khoảng 60 nghìn tỷ won

　Việc các nhà sản xuất tiến vào các đặc khu kinh tế của Triều Tiên có thể mang lại giải pháp thay thế cho khả năng cạnh tranh đang suy yếu của các tổ hợp công nghiệp trong nước và góp phần phục hồi nền kinh tế trong nước Việc tiến vào quận Rason và dự án cơ sở hạ tầng giao thông giữa Sinuiju và Kaesong có thể là dự án sơ bộ nhằm đảm bảo cơ sở hậu cần ở Đông Bắc Á và kết nối Đường sắt xuyên Triều Tiên (TKR) và đường sắt lục địa (TSR, TCR, TMR, vv) trong tương lai

　△Nhiệm vụ chính sách　

　Cần có sự hỗ trợ chính sách của chính phủ để các công ty Hàn Quốc có thể tham gia suôn sẻ vào các đặc khu kinh tế và các dự án cơ sở hạ tầng khác nhau của Triều Tiên

　Đầu tiên, vì sự tham gia của Triều Tiên vào các đặc khu kinh tế và các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng khác nhau không thể được thúc đẩy nếu không xem xét lại các lệnh trừng phạt ngày 24 tháng 5 đối với Triều Tiên, nên cần phải thiết lập một chính sách linh hoạt và hướng tới tương lai hơn đối với Triều Tiên tùy theo tiến triển của quan hệ liên Triều

　Thứ hai, cần xem xét lại việc thành lập “Ủy ban quản lý tổng hợp đặc khu kinh tế” giữa các quan chức cấp cao Triều Tiên và Hàn Quốc Do các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng và đặc khu kinh tế đòi hỏi lượng vốn và nhân lực lớn cũng như liên quan đến các thủ tục cấp phép phức tạp nên sự hợp tác chặt chẽ giữa chính quyền hai miền Triều Tiên là điều cần thiết để thực hiện dự án suôn sẻ Tuy nhiên, các đặc khu kinh tế nằm rải rác khắp Triều Tiên, điều kiện đầu tư và phát triển được áp dụng khác nhau cho từng đặc khu, hoặc gặp khó khăn trong việc cấp phép và mua sắm nhân lực, vv nên cần có giải pháp thay thế cho những tình huống bất ngờ

　Thứ ba, cần xem xét lại thành phần của ‘Nhóm công tác đầu tư tư nhân’ với các quan chức đầu tư tư nhân từ Triều Tiên và Hàn Quốc Nếu Ủy ban Quản lý Tổng hợp Đặc khu kinh tế thực hiện quản lý chính trị và hành chính thì Nhóm hỗ trợ công tác đầu tư tư nhân phải cung cấp hỗ trợ về thể chế và thiết thực để giải quyết rủi ro kinh doanh và thủ tục thực hiện dự án tiêu chuẩn khi thực hiện các dự án phát triển của Triều Tiên thông qua đầu tư tư nhân

　Thứ tư, hỗ trợ tài chính của chính phủ là cần thiết cho các dự án phát triển của Triều Tiên Hỗ trợ tài chính có thể giảm thiểu rủi ro kinh doanh khi khu vực tư nhân tham gia vào các dự án phát triển ở Triều Tiên Cần phải mở rộng Quỹ hợp tác Bắc-Nam để hỗ trợ các dự án hợp tác liên Triều

　△Kết luận

　Trong tương lai, nếu niềm tin lẫn nhau được khôi phục, Biện pháp ngày 24 tháng 5 được dỡ bỏ và quan hệ giữa Triều Tiên và Hoa Kỳ được cải thiện, mối quan tâm trong nước và quốc tế đối với các đặc khu kinh tế và du lịch của Triều Tiên cũng như các dự án phát triển cơ sở hạ tầng khác nhau sẽ tăng lên Nếu đầu tư toàn diện bằng vốn nước ngoài được thực hiện, cộng đồng quốc tế sẽ không chỉ là đối tác mà còn là đối thủ cạnh tranh của Hàn Quốc Để tăng cường ảnh hưởng của chính phủ và các công ty Hàn Quốc đối với các đặc khu và dự án phát triển cơ sở hạ tầng khác nhau ở Triều Tiên trong tương lai, sự quan tâm và chuẩn bị của toàn chính phủ cho các dự án phát triển ở Triều Tiên là cần thiết