Đóng góp truyền thông

Bản đồ khái niệm về Tiêu chuẩn năng lực quốc gia (NCS)


   Ngay sau khi nhậm chức, chính phủ Park Geun-hye đã chọn “tạo ra một xã hội nơi các kỹ năng và năng lực được tôn trọng hơn là bằng cấp, bao gồm thiết lập một hệ thống tuyển dụng vượt xa trình độ chuyên môn, phát triển và phổ biến các tiêu chuẩn năng lực công việc quốc gia” là nhiệm vụ quốc gia thứ 75 với mục tiêu “tạo điều kiện cho một xã hội lấy năng lực làm trung tâm” (NCS) vào năm ngoái và áp dụng đầy đủ NCS cho tất cả các khóa đào tạo nghề bắt đầu từ năm tới

　NCS là cốt lõi của NQF, một hệ thống năng lực quốc gia và chuẩn hóa kiến ​​thức, kỹ năng và thái độ cần thiết để thực hiện thành công nhiệm vụ tại các khu công nghiệp ở cấp quốc gia bằng cách hệ thống hóa kiến ​​thức, kỹ năng và kiến ​​thức cần thiết để thực hiện nhiệm vụ tại các khu công nghiệp thực tế theo ngành và cấp độ Cốt lõi của NCS về cơ bản phụ thuộc vào cách xác định năng lực một cách chính xác, do đó phụ thuộc vào việc kiến thức, kỹ năng và thái độ tạo nên năng lực được xác định phù hợp như thế nào để phù hợp với công việc


    
Thành phần tiêu chuẩn năng lực công việc quốc gia


   Định hướng phát triển NCS trong lĩnh vực xây dựng

　NCS được chia thành các danh mục lớn, trung bình, nhỏ và chi tiết, tính đến tháng 1 năm ngoái, nó bao gồm 24 danh mục chính, 77 danh mục trung bình, 227 danh mục nhỏ và 857 danh mục chi tiết Theo Cẩm nang Phát triển Tiêu chuẩn Năng lực Công việc Quốc gia, các danh mục phụ đề cập đến 'công việc' và được phát triển dưới dạng 'đơn vị năng lực' Nói cách khác, 'đơn vị năng lực' là một đơn vị con của hệ thống phân loại tiêu chuẩn năng lực công việc quốc gia và là thành phần cơ bản của tiêu chuẩn năng lực công việc quốc gia

　Các lĩnh vực xây dựng chính được chia thành quản lý xây dựng, kỹ thuật dân dụng, kiến ​​trúc, thiết bị môi trường công nghiệp, cảnh quan, thành phố và giao thông, vận hành và bảo trì máy móc xây dựng, tài nguyên biển và được chia thành 8 hạng mục trung bình và 24 hạng mục phụ Những gì tạo nên công việc thực tế là các hạng mục phụ Ví dụ: hệ thống phân loại bao gồm các hạng mục chính (14 Xây dựng), hạng mục giữa (3 Kiến trúc), hạng mục phụ (2 Xây dựng công trình), hạng mục chi tiết (4 Xây dựng ngói) và đơn vị năng lực (7 Đính kèm đá) Theo cách này, tiêu chuẩn năng lực công việc quốc gia là tập hợp của một số đơn vị năng lực, lần lượt bao gồm các thành phần đơn vị năng lực, là những thành phần cơ bản nhất


    
Ví dụ về hệ thống phân loại Tiêu chuẩn Năng lực Quốc gia (NCS) trong lĩnh vực xây dựng


　NCS bet88, khoảng cách nghiêm trọng với các khu công nghiệp

　Trong trường hợp bet88, vốn được gọi là ngành ‘con người-doanh nghiệp’, việc phát triển và áp dụng đúng cách NCS quan trọng đến mức nó trở thành tiêu chuẩn ngành trong 100 năm qua Mặt khác, NCS hiện đang được phát triển trong lĩnh vực xây dựng có khoảng cách với vị thế của ngành và có những hạn chế trong việc áp dụng nó vào hệ thống giáo dục và đào tạo nhằm nuôi dưỡng nhân lực xây dựng thực tế

　Thứ nhất, việc phân loại công việc chưa phản ánh đúng nhiệm vụ theo loại hình kinh doanh của bet88 nên chưa tận dụng được để bồi dưỡng nhân tài toàn diện mà các công ty xây dựng cần Vì chỉ tập trung vào lĩnh vực xây dựng truyền thống nên trọng tâm chỉ là các công việc kỹ thuật và chức năng cần thiết cho các công trường xây dựng và thiết kế, đồng thời có nhiều thiếu sót trong việc sử dụng NCS để nuôi dưỡng nhân tài từ góc độ của các công ty xây dựng

　Ví dụ, từ góc độ của một công ty xây dựng, đơn đặt hàng là điểm khởi đầu của mọi hoạt động kinh doanh, nhưng trong hệ thống phân loại NCS xây dựng hiện tại, các nhiệm vụ cốt lõi của công ty xây dựng như bán hàng, lập kế hoạch và ký hợp đồng đều bị loại bỏ khỏi hệ thống phân loại NCS Các dự án do các công ty xây dựng thực hiện cũng khác nhau, từ các dự án hợp đồng truyền thống đến các dự án đầu tư và phát triển tư nhân, và các công việc yêu cầu cũng khác nhau, nhưng điều này không được phản ánh

　Hơn nữa, ngay cả các công việc mang tính chức năng và kỹ thuật được phát triển hiện nay tại các công trường xây dựng và thiết kế cũng khác biệt đáng kể so với các công việc theo phân tích công việc tại công trường thực tế, gây lo ngại khi NCS sắp được áp dụng đầy đủ vào giáo dục và đào tạo xây dựng nói chung Trong trường hợp các phạm trù ở giữa “quản lý xây dựng” và “kiến trúc”, có một khoảng cách lớn so với thực tế Ví dụ: trong trường hợp 'xây dựng kiến trúc', một danh mục phụ, 13 danh mục phụ (mộc, xây/trát, chống thấm, xây gạch, sơn kiến trúc, bê tông cốt thép, cửa sổ, xây dựng tạm thời, lắp nước, cách nhiệt, lợp mái, tháo dỡ kết cấu, xây dựng kết cấu thép) đều là các nghề kỹ thuật, nhưng các phân tích về thị trường lao động và thị trường giáo dục lại trình bày nội dung của 'nghề kỹ thuật', cho thấy sự không khớp với thực tế

　Nhìn cụ thể, tất cả 13 danh mục phụ đều là nghề kỹ thuật xây dựng với chức danh công việc kết thúc bằng '○○ Kỹ thuật', nhưng trường hợp được trình bày có chứa thông tin công việc về nhân viên kỹ thuật hoàn toàn không liên quan đến điều này

　Nguyên nhân dẫn đến khoảng cách này là do việc phát triển NCS do chính phủ chỉ đạo Kết quả là, có những hạn chế trong việc phát triển NCS dựa trên phân tích công việc tập trung vào bộ liên quan thay vì các công việc xây dựng được thực hiện ở cấp chính phủ Ví dụ: trong trường hợp một dự án trong đó một công ty cụ thể phát triển một khu chung cư với 500 hộ gia đình, các công việc có thể xảy ra bao gồm từ nghiên cứu thị trường, mua địa điểm và cấp phép ở giai đoạn phát triển cho đến điện/thông tin liên lạc và chữa cháy ở giai đoạn xây dựng

　Liên quan đến vấn đề này, bản thân lĩnh vực phân loại chính NCS hiện đang được phát triển cũng là '14 Xây dựng' cũng như '23 Vì “môi trường, năng lượng và an toàn” rất đa dạng nên các bộ liên quan chắc chắn cũng phải đa dạng Điều này cho thấy rằng NCS hiện đang được phát triển cho bet88 chỉ áp dụng cho một phần nhỏ công việc cần thiết trong bet88

　Công việc “an toàn xây dựng”, vốn trở nên rất quan trọng sau thảm họa phà Sewol, cũng được phân loại là “23” Nó được bao gồm trong 'Môi trường·Năng lượng', và lý do tại sao an toàn xây dựng không được phân loại vào loại 14 (xây dựng) không thể xóa bỏ được vì thực tế rằng 'an toàn' là một công việc thiết yếu đối với tất cả công nhân xây dựng tại các công trường xây dựng đã bị bỏ qua trong quá trình phát triển NCS, mặc dù mối quan hệ giữa các tổ chức chính phủ khác nhau đóng một vai trò nào đó


    
Cơ cấu quản trị CPSISC

    
Nhóm tham gia ISC
　

　Yêu cầu cải tiến liên tục thông qua hệ thống phản hồi

　Xét đến tác động lan tỏa mà NCS sẽ gây ra đối với công tác giáo dục và đào tạo nhân lực xây dựng, việc triển khai đào tạo nghề sử dụng NCS khác xa với thực tế rất có thể sẽ làm sai lệch nền giáo dục và đào tạo nhằm nuôi dưỡng nhân tài xây dựng Điều này cuối cùng có thể khiến NCS không ổn định được trên thực địa Do đó, chúng ta cần thiết lập một hệ thống phù hợp như Úc hay EU, thực hiện mục đích của NCS, coi trọng năng lực và kỹ năng hơn là thông số kỹ thuật, không chỉ trong xây dựng mà còn trong tất cả các ngành

　Để đạt được điều này, ít nhất cần phải cải thiện các chủ đề và quy trình phát triển, đồng thời định kỳ kiểm tra, bổ sung và cải tiến NCS đã được phát triển bằng cách thiết lập một hệ thống phản hồi Điều đầu tiên cần cải thiện là nhu cầu thay đổi hệ thống phát triển NCS do chính phủ lãnh đạo hiện nay, hệ thống này gặp khó khăn trong việc phản ánh đúng nhu cầu công nghiệp Ưu tiên là thành lập một cơ quan phát triển độc lập với chính phủ, có thể phản ánh đúng nhu cầu của ngành và cho phép các bên liên quan trong ngành tham gia một cách toàn diện

　Trong trường hợp Úc, quốc gia lần đầu tiên áp dụng hệ thống NCS, việc phát triển và vận hành các gói đào tạo được chính phủ liên bang (NSSC) phê duyệt, nhưng việc phát triển NOS (Tiêu chuẩn nghề nghiệp quốc gia) do Hội đồng kỹ năng ngành (ISC) xử lý Hội đồng này không chỉ bao gồm chính phủ liên bang và tiểu bang mà còn bao gồm tất cả các bên liên quan trong ngành như người sử dụng lao động, công đoàn, doanh nghiệp, người lao động, nhà cung cấp đào tạo và cơ quan quản lý nghề nghiệp và ngành; việc xây dựng được thực hiện bởi CPSISC và SkillsDMC Tất cả các hoạt động đều độc lập với chính phủ và được thực hiện dựa trên lời khuyên và tư vấn của ngành

　Thứ hai, quá trình phát triển NCS phải được cải thiện để phản ánh đúng nhu cầu của ngành Hiện tại, NCS của Hàn Quốc đang được triển khai dưới dạng dự án dịch vụ do chính phủ đặt hàng Có những giới hạn đối với phương pháp phát triển này và việc kiểm tra nội dung đã phát triển chắc chắn sẽ bị hạn chế Về tác động của NCS đối với từng ngành, đặc biệt đối với các ngành như xây dựng, nơi nhấn mạnh tầm quan trọng của nhân tài, việc phát triển NCS phải phản ánh nhu cầu của ngành thông qua các thủ tục phù hợp ngay cả khi việc này tốn nhiều thời gian và chi phí hơn Quá trình xây dựng NOS (Tiêu chuẩn nghề nghiệp quốc gia) của Úc trải qua các bước sau: phân tích hiện trường → hội thảo ngành → phân tích công việc theo nhiệm vụ → mô tả tiêu chuẩn công việc cho từng chức năng nhiệm vụ → phát triển trình độ chuyên môn → tiêu chuẩn công việc và trình độ chuyên môn phù hợp với ngành, từ đó tạo ra các tiêu chuẩn và bằng cấp công việc tối ưu đã được xác minh trong ngành Gói đào tạo bắt nguồn từ quá trình này được xác minh ba lần

　Thứ ba, đối với trường hợp NCS trong lĩnh vực xây dựng đã được phát triển thì phải liên tục bổ sung bằng cách thiết lập quy trình phản hồi để xác minh tính phù hợp Như đã chỉ ra trước đó, có nhiều lĩnh vực mà các đơn vị năng lực đại diện cho công việc không phù hợp với thực tế và mối quan hệ với chương trình giảng dạy và chứng chỉ của trường đề xuất cũng không phù hợp Có nhiều phần trong thành phần đơn vị năng lực chưa đúng khi được người lao động trực tiếp làm việc tại hiện trường kiểm chứng Để trở thành NCS phù hợp hơn, phải thiết lập quy trình phản hồi chính thức để xác minh liên tục